2021年，庆元县紧紧围绕省市有关食品安全工作部署，始终坚持安全为总目标，以食品安全数字化改革为抓手，依托数字化改革健全风险闭环治理机制、强化责任落实、创新监管方式、推动产业升级，持续巩固提升创建成果，全县食品安全水平、食品产业健康发展水平进一步提升。

一、2021年工作开展情况

（一）健全食安责任体系，全面落实食安主体责任。一是落实党政同责。建立和优化县乡两级党政领导干部食品安全工作责任清单，强化制度保障；县委常委会会议、政府常务会议多次专题研究食品安全工作；县委县政府主要领导多次开展检查指导，督促工作落实。二是夯实基层基础。扎实推进乡镇食安办分级分类管理，松源街道、淤上乡、黄田镇等13乡镇（街道）完成三星级食安办创建，屏都街道、竹口镇、百山祖镇计划完成四星级食安办创建；加强食安队伍能力建设，食安办专兼职人员、全科网格员食品安全知识考核202人，合格率100%。三是激发社会责任。优化“两代表一委员”食品安全工作监督渠道，发挥社会监督员、社会组织、行业协会、新闻机构、金融惩戒等社会监督作用；开展“厉行节约反对浪费”“食品安全宣传月”“食安科普五进活动”“使用公筷公勺”“食安封签”“你点题我检测”等各种主题宣传活动，累计投入宣传经费10万余元，发放各类宣传资料5万余份，组织开展点题检测12批次，形成“人人关心、人人支持、人人参与”的食安共建共治氛围，努力构建形成各方各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局。

（二）着眼物防常态化工作，全面完善食安日常监管。一是常态化开展物防工作。严格落实冷链食品经营单位常态化监管，落实“三证一码”相关要求，建立进货报备机制，加强进口冷链食品闭环管理，严防冷链食品疫情风险。上半年累计开展新冠核酸检测4600余批次，开展多次进口车厘子、奶枣、黑龙江正大食品等涉疫食品专项排查行动，进行专项核酸检测700余批次。二是扎实开展风险排查。定期召开风险会商和重大风险隐患梳理，并建立风险隐患清单、制定整治计划。上半年共梳理食用农产品、食品生产、食品流通、餐饮服务方面的隐患12类。结合重要节假日食品安全保障、双随机检查和校园食品安全守护行动有关要求，深入开展元旦春节食品安全检查行动、春季开学校园食品安全专项检查、重大活动食品安全保障、保健食品专项整治、桶装水专项治理、餐饮具清洗消毒专项检查、网络订餐单位专项检查等行动，累计出动执法人次9986人，检查食品生产经营单位户次6559户，持续推进问题隐患整治。推进抽检分离改革，累计组织开展食品监督抽检278批次。三是组织开展小餐专项治理行动。日常检查发现，小餐饮“脏乱差”问题出现反弹迹象，个别小餐饮单位甚至回到食品安全县创建前的状态。于6月底组织开展小餐饮专项治理，突出细查、突出实改，截至目前已对全县小餐饮单位进行全面系统地整顿，整治成效显著。通过培训引导，再进一步提升小餐饮经营者素质和管理水平。同时，结合网络订餐单位“阳光厨房”建设工作，依托数字化监管手段建立更为高效的长效管理机制。四是多形式开展餐饮宣传警示活动。联合县新闻媒体开展“红黑榜”宣传，累计发布13期餐饮“红黑榜”，“厉行节约反对餐饮浪费”专刊11期，公示“红榜”餐饮单位19家，曝光“黑榜”餐饮单位23家，微信公众号累计阅读量20万多人次，取得了良好的宣传警示效果。通过“网上直播+观众点名”的方式，向社会公开大型餐饮单位、奶茶店、“网红餐厅”等餐饮经营单位的检查全过程。该场网络直播持续近两个小时，在线观看达3710人，现场点赞2.2万次开展获得群众一致好评。

（三）聚焦高质量发展，全面推进民生实事。2021年，县市场监督管理局牵头负责省市县民生实事共计9项，其中：省民生实事5项（建成食品生产企业“阳光工厂”5家、农村家宴“阳光厨房”6家、新增全程可追溯的食品生产经营主体即“浙食链”上链主体31家、实现学校食堂“阳光厨房”全覆盖、建设民生药事服务站1家）；市民生实事1项（为全县所有学校及公办幼儿园食堂、养老机构食堂、农批农贸市场、农村家宴放心厨房等统一投保食品安全责任保险）；县民生实事3项（建成食品小作坊智能监管系统，建成农村家宴放心厨房4家，中小学和二级以上幼儿园智能阳光厨房全覆盖）。我局始终锚定“创建为民、创建惠民”的工作目标，保持“对标创建不失准、高位推进不走样”的冲刺状态，全力推进民生实事高质量落地。

截至9月底，各项民生实事都已提前并超额完成。其中省民生实事在省局“三比一将”竞赛活动中全面冲刺；截至目前新增全程可追溯主体212家，目标完成率201%；建成阳光工厂13家，目标完成率130%；建成农村家宴“阳光厨房”18家，目标完成率150%；学校智能阳光厨房实现全覆盖。

二、主要特色亮点工作

（一）数字化改革任务高效落地。积极推进省局数字化应用场景，高质量推动数字化改革应用场景落地。上线全省首张“浙食链”溯源码，全市率先完成“阳光工厂”建设，超额完成“浙食链”、“外卖在线”等数字化改革任务。截至目前，“浙食链”上链食品生产经营主体数30家，产品数353种，“样样赋码”228个，指标完成率190%；上链食品经营主体190家，“件件扫码”58476个，指标完成率1039%；阳光工厂建设完成13家。

（二）数字化创新项目有力推进。自建的庆元食品小作坊智控系统——“红盾智坊”系统列为县里特色应用场景建设，根据政府数字化改革的要求，着手开展场景应用的迭代升级。按照“核心业务梳理”→“多跨场景谋划”→“业务制度重塑”→“应用综合集成”的指导思想，根据问题、效果、需求、未来“四个导向”，进行项目谋划。通过与省局对接，确定了建设思路，并按照V字型模板建设要求，在原基础上进行了改进，目前已推进省局推进数字化改革“一本账”。

三、问题和不足

（一）食安主体责任有待进一步加强。随着食品安全工作水平不能提升，庆元县食品生产经营单位规范水平有了一定提升。但受制于区域发展不均衡，部分从业人员规范意识薄弱等情况，部分农村地区食品经营者还是存在规模较小、质量意识薄弱等问题，城乡接合部、偏远农村成易成为“山寨食品”“三无食品”“过期食品”孳生地。

（二）数字化场景应用还需进一步推进。“浙食链”、“外卖在线”系统是我省推进食品安全全链条监管“一件事”的核心内容，今年数字化改革工作中，庆元市场监管局全力推进系统应用，取得了一定成效。但是在日常使用过程中还是存在消费终端看不到“浙食链”产品、“阳光工厂”视频质量不高、“外卖在线”使用率不高等问题。

四、2022年食品安全工作打算

（一）聚焦创建示范引领。以食品安全示范市县创建为食品安全工作的总载体和主抓手，坚持“以创建促工作”理念，把各项工作放到创建这个平台里，协同政府、部门、社会的力量共同推进，力求工作实效。将示范创建作为“一把手”工程来抓，构建一贯到底的党政同责体系，层层压实党委政府属地责任、行业主管部门责任和企业主体责任，不断增强政府、部门、企业“守土有责”的责任意识。

（二）坚决落实从严监管。突出严字当头，抓好关键问题的保障和突出问题的监管，严肃查处社会和群众反映强烈食品安全问题。坚持以发现问题为导向，将严格监督检查作为发现问题的有效手段，加大执法力度，突出执法重点，敢于亮剑、敢于碰硬，精准重拳出击,让监管长出牙齿,让违法付出代价。

（三）全面加强风险治理。将风险治理作为食品安全工作的首要职责，全面提升风险治理水平，切实防范食品安全领域“黑天鹅”“灰犀牛”事件。一是坚持底线思维，不断提高防范、发现和化解风险的能力，做到风险隐患早发现、早研判、早预警、早处置。二是续深化抽检分离改革，推广“抽、检、研、处”一体化工作机制，推进抽检质量提升，做到检得出、检得准、检得快。要对照区域食品风险隐患清单，增强监督抽检靶向性，确保监督抽检不合格率、食用农产品不合格率高于全国平均水平。三是进一步规范食品安全事件事故信息报送程序，加强舆情监测，及时发现苗头性问题，及早开展研判，积极做好应对准备。

（四）大力推进数字化改革。充分认识数字化改革是新发展阶段全面深化改革的总抓手，是贯穿经济社会发展各个领域、牵一发动全身的硬核改革。按照管用、好用、实用的要求，抓好“一链一在线”。以“浙食链”应用建设为主载体，加快提高食品安全省域现代化进程，通过“浙食链”进商超等手段提高“浙食链”社会知晓度和认可度，加大对“浙食链”宣传力度，引导消费选择。借助市场的力量，倒逼企业主动应用“浙食链。集中多方资源，趁势而起，全力提升“阳光厨房”建设覆盖面，协同推进外卖封签、红黑榜、限塑管理、阳光街区等工作进展，实现餐饮治理水平大跃升。

（五）严格抓实冷链物防。充分认识疫情防控“一失万无”重要性，抓好冷链食品“物防”各项工作，结合专项行动，严厉查处打击经营单位或者个人经营无合法来源冻品、进口冻品缺少三证一码、进口冻品无规范中文标签等违法违规行为，始终保持高压严打态势，压紧压实冷链食品生产经营者主体责任。严格落实“三证一码”制度、“三专”制度、坚持“三专”管理，严禁与国产冷链食品交叉运输、存放，发现违规行为及时整改到位。针对风险较大的熟食卤味店及其供货小作坊、牛肉用量较多的小餐饮店、提供生食水产的餐饮单位等重点对象，开展全覆盖巡查检查，确保应上尽上“浙冷链”。同时，加强省际检查站对冷链车辆检查，做到“应查尽查”。