锚定目标不放松  接续奋斗谱新篇

高质量打造东部山区共同富裕样板乡镇

一、五年来的工作回顾

张村乡第十七届人民代表大会第一次会议以来，我们始终坚持在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕“药香绿谷、亲水张村”发展定位，发展格局基本成形，发展思路逐渐清晰。农村经济社会呈现出良好的发展态势，实现了“十三五”的圆满收官，为“十四五”的发展奠定了坚实基础。

——这五年，是我们坚持发展至上不动摇，综合经济实力显著增强的五年。五年来，我们聚焦“药香绿谷、亲水张村”发展定位，以一镇一园一点一带建设为主线，坚定信心迈出了张村乡高质量绿色发展的步伐，推动高质量绿色发展实现了新突破。全乡经济社会保持良好的发展态势，2020年，农村经济总收入10248万元，是2016年的1.51倍；2020年农民人均纯收入17635元，是2016年的1.75倍。五年来累计完成固定资产投资1.62亿元。

——这五年，是我们突出双招双引不减力，产业结构体系更趋优化的五年。一是突出抓好以商招商、以商带商。始终坚持将“双招双引”作为推动乡村振兴、产业发展的增力泵、助推器，通过招商引资、招才引智，激发张村发展后劲。成功引进浙江乾宁医药集团投资1.78亿元，建设以中药材产业发展为重点的康养综合体项目，完成山地流转6000多亩，种植稀缺药材4000余亩，新建70亩的种子种苗繁育基地，年驯化苗产能达2000万株，带动120多户群众实现家门口就业，累计发放民工工资500万余元。研发械字号“芨之白”面膜、白芨唇膏等生物制品，生物科技发展势头正足。引导荣森家庭农场完成1000亩香榧经济林种植，注册“澄湖果缘”商标。与张村籍8090青年创办的南有嘉鱼农业科技发展有限公司签订庆元县山区生态农产品精准融合销售项目招商引资协议书，计划投资1650万元，切实助力推动乡村振兴，实现低收入农户增收及村集体经济增收。成功招引永康安派新能源公司落户庆元，注册庆元安飞拓新能源科技有限公司，并协助办理营业执照等。聘请返乡大学生为强村公司职业经理人，注册“时.苠耕”品牌，以“助力山货出山，示范共同富裕”为目标，推出具有张村标志的系列“消薄”农产品。二是优化产业结构，推动一二三产业融合发展。整合利用各项政策资金，出台《张村乡特色农产品扶持政策》，重点发展方竹、荷花、西瓜、香榧等特色产业，巩固油茶、黄牛、锥栗等传统产业。打响“留守鸡”品牌，引入杭城媒体、公司联动发展，投放万羽土鸡加快低收入农户增收步伐。以一镇一园一点一带建设为主线，着力培育发展以林下稀缺中药材种植为主的中药材产业链和以亲水为主题的南阳溪生态休闲养生旅游线。五年来，新增南阳溪畔、茶渔饭后等精品民宿3家，创建张村村、湖山村、东川村、后溪村等A级以上景区村庄4个。南阳溪亲水主题旅游综合体开发项目正式运营，首漂日展现百艇竞速的壮观场面。亲水休闲旅游、农家乐民宿、特色养殖多产业融合发展，形成产业发展高地、亲水休闲胜地、创业创新基地三个地发展新格局。

——这五年，是我们紧扣项目建设不松劲，基础设施不断完善的五年。五年来，我们始终坚持把项目建设作为推动发展的第一支撑，联合浙江农林大学等设计院编制《庆元县“药香绿谷”现代农业园区总体规划》《张村乡小城镇环境综合整治规划》《东川美丽乡村精品村规划》等7本规划方案，确保项目建设符合实际和未来发展的需要，为“药香绿谷、亲水张村”建设提供强力支撑。实施各类重点项目82个，累计完成投资6908万元。硬化康庄公路4公里，新开产业道路30公里，硬化26公里，交通条件进一步改善。稳步实施自来水联村供水工程，实现4个行政村3332人喝上“放心水”。农村生活垃圾分类资源化处理站点、上交溪口漂流起点小景，下交溪口国家森林公园入口门面，后溪、南阳古村落修缮，澄湖村乡村振兴示范点景观节点，东川、西管岚、澄湖、联合等村委会综合楼各类民生项目稳步推进。大力推进土地垦造耕地问题整改及生态修复工作。

——这五年，是我们强力攻坚克难不畏难，“三大攻坚战”成效显著的五年。一是全面完成脱贫攻坚任务。坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，根据“一户一策一档一干部”工作要求，完成全乡278户结对全覆盖，利用抖音、天目等平台进村入户为企业、留守老人网络代售农产品，积极引导农户主动到当地企业参与务工，120余户困难群众收获100余万元劳务工资。全力推进“大搬快治”富民安居工程，完成金丝岱、张村、道堂基、坑头等村共294户872人异地搬迁工作。积极发掘村集体增收项目，创新“院乡村企”联动机制，开展民生实事资金香榧示范合作消薄项目等，增强集体造血功能。二是坚决打好污染防治攻坚战。扎实开展“争星夺旗”活动，五年来累计拆违拆乱面积6万多平方米。全面消除劣V类水，持续深化河长、竞聘河长制度，全域禁渔与村域自主禁渔相互补充，生态放养100万余尾，南阳溪休闲垂钓、以河养河功能进一步提升。通过卫生乡镇省级验收，启动农村生活垃圾分类工作，张村村荣获省级示范村。三是强力维护社会和谐稳定。把疫情防控作为首要政治任务，利用微信公众号、村民联系群等方式传达县疫情防控工作要求。探索县城张村籍村民网格化管理，施行片区巡查队伍，高质量组建防控、劝导、应急处置分队29支，排查县外拟回乡人员2700余人，处置境外非正常回庆事件1起。有序推进新冠肺炎疫苗接种工作，做到应接尽接。健全应急处置机制，疫情防控平稳有序，取得阶段性胜利。创新“三进三联”矛盾纠纷调处机制，实行网格员竞聘上岗。由班子成员牵头，引导乡贤、党员组成兼职调解队伍，五年来，化解陈年积案50余件，矛盾纠纷500余起。以“张村不出事、张村人不闹事”为要求，圆满地完成重大时间节点维稳工作。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，做好安全生产、防台防汛、消防应急等工作，平安张村建设有序推进。

——这五年，是我们实施创新驱动不止步，深化改革扎实推进的五年。持续深化“最多跑一次”改革，126个事项实现网上办理。积极推进数字化改革，全力推广“浙里办”APP使用，强化2.0智慧大厅系统应用，深入推行乡村两级干部数字化办公能力，打造线上线下办公结合，提高行政决策效率、进一步推动“互联网+政务服务”的实践。部署启动农村小微权利平台搭建工作，借助农村数字化管理系统规范、方便村级资产、资金管理，基层政府治理能力逐步提升。

——这五年，是我们聚焦民生保障不懈怠，人民生活品质不断提升的五年。常态化开展禁毒、反邪教、防诈骗、食品安全宣传，定期走访易肇事肇祸精神障碍患者。全乡养老保险参保率99.24%，医疗保险参保率99.41%。动态调整低保低边，目前在册低保125户248人、低保边缘户74户167人、特困18户18人、困境儿童14人。审批完成重度护理补贴104人，困难生活补贴86人。扎实开展全国第三次农业普查、第四次经济普查和第七次人口普查。开展低收入农户帮促数字化系统扩面更新工作，由县人大、县法院、县交通运输发展中心、县食用菌产业中心、人保寿险、张村乡领导干部完成结对帮扶“一户一策一档一干部”工作。党管武装、统战、民宗、老龄、法治、群团等各项工作取得了阶段性成效。

——这五年，是我们固本强基不停顿，政府自身建设全面夯实的五年。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高扬“丽水之干”奋斗旗帜不动摇，全面加强政府自身建设。先后建立健全各项工作制度和工作流程，制定整理《张村乡机关内部管理制度汇编》，不断强化作风建设和内部管理，形成团结协作、开拓创新、高效务实的核心价值理念，形成了精心谋事、全心抓事、安心干事的工作作风，形成了提标比拼干工作、掷地有声抓落实的工作氛围，切实提高了政府执行力。坚持把政治建设摆在首位，认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动，深入推进领导干部学法、重点领域立法、行政执法制度改革，政治能力、治理能力、依法行政能力不断提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率达到100%。

各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！回顾过去的五年，是全乡历史上经济社会发展较快、变化较大、成绩较为显著的五年，是全乡经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展的五年。这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省市县的坚强领导以及乡党委的正确领导，在于历届班子的励精图治、接续奋斗，在于全乡人大代表和广大干部群众的团结一心、真抓实干。在此，我代表张村乡人民政府，向为全乡经济社会发展作出贡献的各位代表以及关心和支持政府工作的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在我们发展的道路上依然存在着诸多困难和问题，主要表现为:经济总量仍然偏小，产业发展任务艰巨，农民增收渠道还不够多，基础设施还不够完善，社会保障体系还不够健全，人民生活水平还有待进一步提高等等。这些困难和问题，必须在今后的工作，认真进行研究，切实加以解决。

二、今后五年的目标任务

未来五年是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我乡处于多重发展机遇叠加期、经济转型升级关键期、文旅融合发展突破期、深化改革开放加速期，全面数字化改革的窗口期。站在新的起点，我们要从党的百年光辉历程中汲取智慧和力量，站高远眺、团结务实、主动作为，努力实现经济社会转型发展、全面跨越。

张村乡今后五年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕“丽水之干”担纲“丽水之赞”，对标县委“争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的山区范例”目标，立足庆元实现跨越式高质量发展的实际需求和现实机遇，聚焦“药香绿谷、亲水张村”发展定位，锚定目标不放松，接续奋斗谱新篇，高质量打造东部山区共同富裕样板乡镇。

（一）以更实举措壮大经济发展，全力构筑产业体系新支撑。一是推进主导产业强链补链。做优做强林下产业经济，以庆元县林下中药材产业带建设为契机，以市场为导向，着力延伸白芨产业链，适度扩大种植面积规模，建设白芨加工厂房，发展优质中药材加工产业，深化与浙江中医药大学校地合作，推动白芨面膜、唇膏、面霜、精油等生物科技产品量产推广，加快形成“林下经济+森林康养+药材研学”等新业态，培育经济新增长点。以南阳溪水资源为载体，统筹推进生态价值转化、空间综合利用、水文化建设等，将亲水休闲胜地区域性延伸的成果进一步激活，联动贤良谋划开发高端饮用水、酒水软饮料、美容护肤、健康日化等领域高附加值涉水产品，构建具有张村特色的涉水产业体系，擦亮“亲水张村”牌子。二是转型升级推动多产业融合。积极谋划“一乡一品”“一村一品”产业项目，因地制宜规模化、标准化发展留守鸡、湖羊、黄牛等特色养殖业，有序推进香榧、锥栗、香菇、西瓜等传统产业种植，推进科技强农、机械强农，全面提高农业生产效率和效益，打好农业高质量发展攻坚战。通过直播电商、订单农业等数字化、多元化发展，不断扩宽生态农产品销售市场。盘活南阳事件、八角殿战斗遗址等红色资源，加大古村落保护开发与利用，“串珠成链”发挥好后溪、南阳古村特色资源，积极培育休闲、康养、农旅、文旅等多元产业，打造张村宜居宜游品牌。三是全面增强产业服务能力。持续加大“双招双引”工作力度，积极引进工商资本，盘活农田、闲置房屋资源，继续依托丽水市“双百”人才计划及“星期天工程师”工作室，加大校地合作，促进科技成果转化。深化“两进两回”行动，以乡贤联席会为抓手，挖掘更多有家乡情怀的外出乡贤及创业人士返乡创业，建立完善畅联乡谊、汇聚力量助推家乡发展的互动机制。以深化技能型干部队伍建设和8090党建联盟为抓手，围绕服务产业、服务中心，打造一支服务企业、服务基层、服务群众的技能型乡镇干部队伍。

（二）以更强决心推动乡村振兴，奋力开创“三农”工作新局面。一是推动实现集体群众双增收。通过提升理念、整合资源、加强合作、拓展市场等措施，加快乡级强村公司初心集体发展有限公司的实体化、市场化运行，探索以职业经理人、各行政村入股、结对企业营销平台、拓宽经营范围等方式，不断提高经营效益。整合村集体资源，积极谋划一批村级项目联建、片区产业联动、光伏发电等壮大村集体经济项目。下大力气宣传推广自主注册品牌商标“时·苠耕”，以“农户+合作社+强村公司+企业”新模式，用好张村留守鸡、苦槠粉、溪鱼干等优质农特产品资源，打通销售渠道，形成“生态+情怀”品牌效应，以不断促进农户和村集体经济双增收、双致富。二是建设新时代美丽乡村。推动乡村发展特色化，依托太极山水、烟雨南阳、故居民宿、畲乡风情、红色遗迹、传统古村落等，打造山水乡村、人文乡村、农旅乡村等特色形态。以乡村振兴示范点建设为契机，加大村庄环境整治，开展湖山村拆破拆旧、长兴山海协作产业园项目，打造东部乡村振兴典范。持续推进土地综合整治，加强村庄规划和农民建房管理，全力推进A级景区村庄扩面提质和景区乡镇星级评定，实现乡域全域移步可换景。三是全面巩固拓展脱贫攻坚成果。全面巩固全乡225户454人的脱贫成效，严格落实“一户一策一档一干部”，健全防范返贫监测帮扶机制，重点对易返贫致贫人口实施常态监测，深化长效问题排查整改机制，精准帮扶、动态清零。持续开展扶志扶智系列行动，积极引导群众转变观念，提高自我发展能力和自身造血能力。

（三）以更新理念领航绿色发展，致力塑造亲水张村新形象。一是全面保护生态底色。持续推动“蓝天碧水”保卫战，让张村天更蓝、水更清、地更净、环境更美丽。以最严格标准落实生态功能区规划和“三线一单”制度，继续加强裸土复绿、三废治理，实现生活垃圾无害化处置。统筹推进山水林田湖草生态系统修复，大力推进“多彩廊道”建设、实施“增花添彩”工程，实现从天生丽质向治理提质转变。二是拓宽“两山”转化通道。围绕“生态发展”理念，整合张村特色生态产业资源，推进生态产品政府采购、生态产品交易市场培育等机制建设，推动生态产品价值实现机制落地见效。抢抓碳达峰碳中和的政策机遇，以碳汇林、生态公益林建设及林相改造工程和生态带保护与建设项目为依托，推进森林蓄积资源转化，促进生态红利充分释放。三是促进理念提升转变。发动全乡上下参与绿色低碳革命，大力推进“未来乡村”建设，提高群众环保意识，在行动上节能、节水、节地、节材，在生态养成、低碳习惯上做好示范，让生态理念、绿色低碳生活方式成为新风尚，激发绿色发展认同感，不断深化共建共享乡村绿色发展。

（四）以更优质量保障改善民生，竭力满足人民群众新期盼。一是扎实办好民生实事。继续有序推进大搬快聚、危房治理、居家养老，推进山水林田湖南阳溪流域治理、农田水毁修复、新时代美丽乡村、农村公路提升等民生项目，改善农村基础设施建设。推动文化礼堂、便民服务中心、新时代文明实践站点、农家书屋村村全覆盖，实现公共服务设施一应俱全。利用公厕改革、三改一拆、全域洁净、五水共治等工作载体，进一步压实河路长责任，促进各村村容村貌大提升。二是做好民生服务保障。把“人民对美好生活的需要”作为最大目标，坚守底线、突出重点，完善社会保障制度，注重机会公平，落实好农村养老、医疗、浙丽保等民生关键小事，切实保障困难群体的基本生活水平。坚持精准帮扶，实施好“千千万万”促农增收行动，不断提高公共服务攻坚能力和共享水平。三是推动文化繁荣发展。培育践行社会主义核心价值观，大力弘扬“浙西南革命精神”“庆元精神”，扎实开展群众性精神文明创建活动，加强乡风文明，传承良好家风家训，讲好张村故事，传递更多正能量，为经济社会发展凝聚强大精神力量、提供丰润文化滋养。

（五）以更深层次驱动机制创新，着力释放基层治理新效能。一是加快数字政府建设。始终保持改革定力、创新活力，坚持同步推进，实现“双轮驱动”。聚焦群众最迫切需求，推动重点领域改革，建立更加便捷高效的服务体系，让数字化改革成果惠及百姓，有效提升基层治理体系和治理能力现代化。持续深化“8090青年联盟”品牌，打通服务群众“最后一公里”，让群众在家门口快办事，办成事。二是维护社会安全稳定。紧绷思想不放松，做好打持久仗准备，打好疫情防控仗。切实发挥网格员、人民调解员队伍作用，抓好重大节庆维稳安保工作。继续加大矛盾纠纷排查力度，集中力量化解一批遗留信访纠纷。切实抓好食品药品安全、森林防火、防汛抗旱等工作，确保生产生活安全。三是建设更高水平的法治张村。加强法治政府建设，深化推进规范性文件审查和乡镇合法性审查全覆盖工作，拓展民生领域法律服务，推进基本公共法律服务均等化、便民化。强化基层普法与依法治理，巩固“三县十乡”边际联盟发展模式，建设浙闽和谐边际法治走廊，实施全面普法，促进全面守法。

三、全面加强政府自身建设    

各位代表！推动高质量跨越式发展、实现高效能治理，对政府工作提出了新的更高要求。我们将更加注重政府自身建设，励精图进不止，接续奋斗前行，努力打造人民满意的政府。

——着力加强理论学习，建设学习型政府。要始终坚持把学习作为提升素质、促进工作的根本保证。充分利用8090技能课吧、乡村振兴讲师团等，积极学习党的先进理论和科学发展的理念，学习经济、政治、历史、文化等各方面知识，在学习中开阔视野、增长知识、提高素质，并在实践中运用所学知识，有效解决问题、推动落实。

——着力改进工作作风，建设效能型政府。全面加强政府作风建设，敢于“瞪起眼来”，敢于动真碰硬，敢于同一切违法乱纪行为作斗争。建立健全工作定期反馈制、督查通报制和责任追究制，深化“两单一表”评议制度，形成一整套抓落实的工作机制。严格执行尽职免责和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰，确保政府各项决策部署落到实处。进一步深化领导班子建设和干部队伍建设，实现团结奋进、务实合作、合力攻坚的生动局面，形成一支困难面前永不低头、危难时刻挺身而出、成绩跟前谦虚谨慎的高素质干部队伍。

——着力提高协调能力，建设服务型政府。要围绕协调、服务这两个基本职能，一方面要大力开展政策争跑、资金争跑、项目争跑“三争活动”，积极加强与县级有关职能部门的联系沟通，加快为乡、村争取更多的政策、资金和项目。一方面要利用好8090青年联盟这个载体，大力开展下基层蹲点调研、为民办实事活动，真正为群众解决涉及切身利益的热点、难点问题，服务于基层、服务于群众。

——着力推进廉政建设，建设廉洁型政府。始终严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持不懈抓好党风廉政建设。不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，重点完善集体“三资”管理、工程建设等领域的监控机制，建立起符合张村实际的权力运行监督和约束制度。加强财政预算绩效管理，把有限的资金用到张村发展最急需的地方，用到老百姓最急盼的地方，集中财力办大事，以政府的“紧日子”换取全乡人民“好日子”。坚持示范教育与警示教育相结合，深入学习贯彻《廉政准则》，筑牢拒腐防变的思想防线。

实干赢得未来、奋斗成就梦想。紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，以不获全胜绝不收兵的信念，以攻城拔寨、只争朝夕的斗志，锚定目标，加压奋进，为张村高质量打造东部山区共同富裕样板乡镇而努力奋斗！