2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。在县委、县政府的正确领导下，全局上下勠力同心、锚定目标、审时度势，在艰难中负重前行，在逆势中开拓进取，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省市县重大决策部署，全力推动县域经济高质量发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全面发力“重要窗口”建设，扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区，育新机、开新篇，实现了“十四五”良好开局。现将2021年工作总结和2022年工作思路汇报如下：
一、2021年重点工作完成情况
（一）经济发展稳保并举。有力应对疫情对经济的冲击，全年实现地区生产总值85.16亿元，同比增长4.6%，保持持续增长态势。居民收入稳步提升，城镇常住居民人均可支配收入达到47034元，增长10.3%；农村常住居民人均可支配收入达到22563元，增长10.8%。实现服务业增加值47.93亿元，拉动GDP增长6.5个百分点。强化服务业政策引导，拟发放2020年度服务业发展扶持资金263.6万元，成功将庆元香菇市场纳入首批省级冷链物流园名单，浙江双枪竹木有限公司列入市级“两业融合”试点示范，成为全市唯一。
（二）共富机制全链构建。发布庆元行动方案，高规格设立社会建设委员会。提出“六个山区范例”发展目标、“七个更加”主要任务，明确“7+3”共同富裕场景、104项共同富裕指标，搭好四大体系、四张清单等“四梁八柱”。入选丽水市首批“缩小城乡差距领域”试点名单，全力构建“制造引领、三产协同”的产业体系。抓好“一县一策”，签约生物科技产业项目5个，谋划特色生态产业平台3.82平方公里，并与中铁建成功签约老城区城市更新、学后路区块以及屏都大搬快聚安置小区等2个项目，总投资114亿元。
（三）重点项目争先创优。全面稳固有效投资增长，全年完成固定资产投资39.45亿元，排名全市第七。攻坚重点项目，2个省重点项目、21个市重点项目完成投资计划的100%，24个项县重点项目完成投资的84.6%，7个政府专项债项目100%完成投资任务。开工建设庆元人民期盼30多年的庆景青公路万年隧道，县域“半小时”交通圈重点项目银屏山隧道顺利贯通，义龙庆高速庆元段列入全省15个集中招标的重大交通项目。兰溪桥水库扩建工程完成投资3.23亿元，智慧汽车产业园主体工程结顶。成功争取中央预算内资金、专项债券、财政专项激励资金5.18亿元。
（四）数字改革蝶变跃升。以数字化改革为牵引，突出数字社会建设重点，持续做好营商环境优化、信用体系建设、项目审批等工作。点亮数字社会浙政钉治理端“12个有”子门户，谋划本地应用场景22个，上线“涉外婚姻管理服务”、“爱阅之城”2个应用场景，推动3个场景优化上线，12月份综合考核排名从全市第九升至第四；完成营商环境“无感监测”数据贯通、上线市场活力集成应用，获2020年度省营商环境考核排名中段；探索信用价值转化，助力5家企业通过“信易贷”成功贷款100万元，推进百山祖景区等7个“绿谷分”应用场景落地。成功命名庆元香菇小镇，成为丽水市继古堰画乡小镇后第二个命名的省级特色小镇，获73.5亩新增建设用地奖励计划指标,市财政资金奖励260万元。
（五）绿色发展纵深推进。实施大花园重点建设项目20个，完成投资19.17亿元。成功创建新时代美丽乡村达标村49个及花园乡村达标村16个；实施“增花添彩”工程、“耀眼明珠”培育计划，新种植花卉面积超1万亩，凤阳山-百山祖、庆元香菇小镇入围第二批省大花园“耀眼明珠”名单。深化生态产品价值实现机制试点建设，开发GEP数字治理平台，建立生态资源大数据库，推进核算成果应用。扎实开展“双碳”工作，完成碳汇资源交易22.7吨。加快能源绿色低碳转型，能源双控完成市定任务，单位GDP能耗降低率排名全市第一。开发建设风电、农光互补、抽蓄等项目，成功入选全国首批整县推进屋顶分布式光伏开发项目试点，将庆元县抽水蓄能电站成功纳入抽水蓄能中长期发展规划。
（六）开放合作积极有为。紧抓央地合作、山海协作等机遇，与杭钢集团签约抽水蓄能项目开发，与天能集团、旺旺集团建立战略合作关系。全面深化山海协作，实施合作项目15个，嘉善-庆元-九寨沟“飞地”产业园项目一二期全面完工，9家企业成功入驻、累计产生“消薄”资金2840万元。与湖州南太湖新区签订“产业飞地”框架协议，积极谋划嘉善干窑“科创飞地”。聚力打造经典文创高地，与龙泉市联合发布《龙庆聚落发展区块一体化发展实施方案》。持续提升交通互联互通水平，完成龙泉经庆元至南平铁路和金华至南平高铁通道规划研究、完成A1通用机场选址，努力改变山区发展格局，拉近与发达城市的时空距离。
（七）服务保障优质高效。稳步加强粮食保障能力，全年完成粮食轮换6514吨。强化价格管理，有序开展城市污水处理、公办幼儿园保育教育、城市公交车价格等4个项目的成本调查监审，核减定价成本费用1032.13万元，将公交车价格由原来的1元/人次调整至2元/人次。深化价格改革，严格落实省发改委出台的分时电价优化调整政策和天然气发电上网电价优化方案，节省大工业电价用户用电成本。开展清费减负治乱工作，减轻企业和社会年负担2662.8万元。开展对口帮扶，销售采购四川省叙永县、古蔺县两地农特产品384.72万元，助力叙永县、古蔺县农户增收。
二、存在问题
一是项目开工率低。2021年我县共安排新建项目97个，全年仅开工项目43个，开工率44.33%。2022年初统计库经过更新，剔除部分完工项目，目前我县统计库项目105个（其中总投资5000万元以上项目51个），和去年同期基本持平。在建项目数量不足，导致我县统计库内可调控投资有限，投资压力加大后需要土地款、前期费用等非建安投资支撑。
二是投资转化滞后。今年目前仍无较大体量的新建开工项目，投资以续建项目为主，项目投资强度跟不上，部分投资体量较大的项目还未形成热火朝天的氛围。同时，在中央、省、市统计系统严控数据质量的大背景下，项目投资报送需提供全年支付凭证、财务票据等佐证材料，我县部分项目确实无足够的佐证材料支撑年度计划投资强度，核减率还需控制，投资压力已逐渐显现。
三是经济基础尚不牢固。2021年全年实现地区生产总值85.16亿元，同比增长4.6%，排名全市第九，低于全市（8.3%）3.7个百分点；其中，服务业增加值47.93亿元，增长6.5%，低于全市（8.4%）1.9个百分点。虽经济持续稳定恢复但基础尚不牢固，突出表现为服务业弱于工业、外贸弱于内需、多行业发展态势不佳，增长后劲较兄弟县市略显不足。
三、2022年工作思路
（一）坚持经济优先导向，统筹抓好经济运行分析和社会事业发展，实现指标排名新跃升。
1.强化经济运行分析研判。明确目标奋勇争先，根据五年发展规划并充分衔接省、市发展目标，提出2022年地区生产总值增长8%左右的目标，以月保季、以季保年，力争指标实现提升进位。完善机制加强联动，细化完善庆元县主要经济指标思维导图，以数字化理念将指标分解到最小单元，精准到最后一层数据提供单位，落实部门主体责任，推动形成齐抓共管的氛围。强化监测提升水平。做好季度经济形势分析研判，着力提升经济形势分析前瞻性、针对性和有效性。
2.推进服务业提质增效。力争一季度服务业增加值增长8%以上、全年增长8%，破除排名末位困境，奋力打赢服务业发展翻身仗；加快挖掘服务业发展潜力，围绕服务业企业上规上限、提档升级、物流业发展等方面兑现首轮服务业扶持新政，评选“十佳创业创新之星”，力争招引服务业总部经济企业1个，谋划冷链物流项目1个，争创省级现代服务业创新发展区；加压做好服务业发展综合评价工作，力争2022年县域排名跻身前15名（全省Ⅲ类地区共27个），食用菌综合服务业集聚区名列前40位（全省集聚示范区共100个）。
3.强化规划管理保障力度。围绕“缩小差距、跨山统筹、创新突破”主题，开展“一带三区”课题研究；根据《关于明确庆元县规划编制经费支出标准的通知》，组织申报2022年第一批规划编制经费申报；完善规划管理，提高规划质量，强化政策协同，健全实施机制，加快建立制度健全、科学规范、运行有效的规划体制，更好发挥规划在经济社会发展中的指导和调控作用，拟出台《庆元县规划管理办法》。
4.推进两业融合试点建设。强化部门对接联动，扎实开展两业融合试点建设工作，着力推动食用菌产业融合化、数字化、品牌化发展，推动“产业+文化”“产业+旅游”有机融合，推行“两头集中、中间分散”生产模式。完成食用菌全产业链数字化（香菇云）平台建设，推进浙江省食用菌种质资源库及菌物资源“一区一馆五库”保育体系构建项目，不断加强与院校、专家学者对接合作。强化地理标志农产品“庆元香菇”“庆元灰树花”品牌建设与宣传，提高食用菌公共品牌知名度。
（二）坚持项目支撑导向，全力以赴重大项目谋划和政策红利争取，实现综合实力新跃升。
5.加快推进项目建设。坚持大抓项目、抓大项目不动摇，促进要素、政策、服务向重大项目聚焦，重点加快续建项目投资放量、新建项目如期开工、前期项目取得实质性进展。2022年我县拟安排基本建设项目（50万元以上）184个，总投资478.35亿元，增幅20.55%，2022年计划投资71.68亿元，较2021年增幅4.52%。全年拟安排新建项目100个，总投资268.46亿元，2022年计划投资24.62亿元，其中亿元以上项目62个，要按照时间节点加快开工，通过建立监控表、三色图、多色图等方式加强数字化、量化管控，全过程精准推动项目前期、政策处理、形象进度、投产达效等各个环节，力争一季度开工率达30%、二季度达60%、三季度达85%，争取落地省市县长工程2个以上，省市集中开工项目实现开工和入库“两个百分百”。当前，要牢牢把握一季度这个关键节点，铆足干劲冲刺“开门红”，争取开工建设项目10个，确保一季度投资增幅达到15%以上。
6.大力谋划重大项目。牢固树立“项目为王”鲜明导向，按照“储备项目5倍于年度投资规模”的目标要求，组织开展项目谋划大比武活动，推动县级部门“一把手”谋大项目、大谋项目，聚焦综合交通、绿色能源、文旅康养、城市更新、智能制造、数字经济等领域，力争全县全年新谋划5个总投资10亿元以上项目、10个总投资5亿元以上项目、30个总投资亿元以上项目；6月底前储备50个亿元以上专项债项目，投资总额达到100亿以上。聚焦做深做实项目前期，谋划梳理形成市重大前期项目23个（较2021年增加7个），总投资达444.12亿元（较2021年增加210.79亿元）。
7.全力争取政策支持。聚焦高质量发展建设共同富裕示范区、“5+4”稳进提质政策体系落实等机遇（“5+4”即扩大有效投资、减负强企、科技创新、“两稳一促”（稳外资促消费）、民生保障“五大政策包”，以及财政、资源、金融、能源“四张要素保障清单”），抢抓政策窗口期，进一步加大“跑步进厅”力度，积极部署落实财政部、国家发展和改革委关于2022年专项债券发行使用工作会议精神，全力谋划储备一批事关庆元长远发展的大项目好项目，部署各申报项目倒排计划，做深做实可研批复等各项前期准备工作，确保我县全年专项债项目争取质优、量多。目前，我县已经完成申报专项债项目21个，合计总投资79.14亿元，专项债总需求57.46亿元，其中：2022年地方政府专项债券需求11.9亿元。同时，要进一步将城市管网建设、水利等重点领域作为本次补报重点，围绕全面推进乡村振兴加快农业农村现代化做好农业农村领域项目储备工作。
（三）坚持改革创新导向，持续擦亮改革试点建设和绿色低碳发展，实现生态文明新跃升。
8.提标建设全域最美大花园。全面总结提炼全省大花园典型示范创建成果，认真研究分析影响创成全省首批大花园典型示范县成色的问题和不足，精准施策，以更高要求、更高标准常态化推进大花园建设工作。根据《浙江省大花园示范县建设指南》标准，结合《庆元县大花园典型建设实施方案》要求，积极推进五大美丽载体、十大标志性工程等建设工作。同时，梳理工作亮点和成功经验，形成一批可复制可操作可推广的典型案例，积极推进大花园建设管控标准化，确保完成全省大花园典型示范县创建工作。
9.探索两山转化新路径。加强GEP核算成果在国土空间管控、重大生态保护修复、生态环境损害赔偿、开发经营融资、生态资源权益交易等领域的应用。推动“两山银行”实体化运营,推广“两山贷”生态抵(质)押贷”,拓展生态产品价值市场化、产业化实现路径，让美丽生态更好地服务于人民美好生活。大力推进 GEP 集成改革，推动水权、碳汇等交易取得实质进展，让更多生态红利转化为富民资本。
10.优化提升营商环境。聚焦竞进提质，组织开展新一轮营商环境线上评价，力争便利度排名争先进位，冲刺全市前三；聚焦数字赋能，推动营商环境市场活力集成应用迭代升级，依托“无感监测”预警反馈机制，推动知识产权活力、人才流动活跃度、双创整体活跃度、服务非公经济等短板指标整改提升；聚焦机制完善，制定年度工作要点，积极挖掘工作亮点，申报全省营商环境创新案例。
11.做好碳达峰碳中和文章。充分发挥碳达峰碳中和领导小组综合协调作用，全面落实好省市各项目标任务。打造低碳试点建设样板，全面推进屏都街道、黄坛村低碳试点镇、试点村建设，争取2022年成功申报创建低碳试点县、1个低碳试点镇、2个低碳试点村。探索碳汇发展新路径，着重推进庆元林场林业碳汇先行基地建设，以固碳增汇为目标，立足区域特色，推动碳汇潜在资源向经济价值的转换。
12.加快数字社会建设步伐。推动应用场景建设，加紧“一机游庆元”智慧文旅平台、人行道违停管理平台、农村饮水水源地监测管理平台等场景的整改上线。围绕庆元香菇的种、食、住、游、购、特色小镇的特色需求破题，力争建成一个最具庆元辨识度、在全市乃至全省具有示范意义的多跨场景。推进基本公共服务落地落实，力争在同心社区、黄田村等未来社区（乡村）中上架“我的家园”数量30个。
（四）坚持开放融合导向，牢牢把握共同富裕建设和央地合作机遇，实现共建共享新跃升。
13.探索山区共富新路径。挖掘全县资源，加强横纵向衔接沟通，全力争取跨越发展政策、各口专项资金、第二批共富试点。对照袁家军书记提出的2022年扎实推进共同富裕示范区建设六方面工作部署，积极打造具有庆元辨识度的标志性成果。对标对表省市县《行动方案》，力争67项指标完成良好，35项考核指标完成良好。围绕重点工作“１ ＋７＋Ｎ”和重大改革“１＋５＋ｎ”，全力落实54项工作举措和34项改革事项。以县属一把手为对象，举办争当共同富裕示范区山区范例专题研修班，深化认知，加大合力。
14.推进跨越式高质量发展。聚焦《庆元县跨越式高质量发展五年行动计划》目标任务体系，对照2021-2022年工作计划要点清单，深化实施“六大行动”和10个“标志性工程”。整合共同富裕示范区建设、革命老区建设，整体推进跨越发展各项工作任务。加快“一县一策一业”落地见效，培育壮大以生物科技为核心的生态产业。出台县层面的26县考核办法，完善考核激励机制，最大力量完成考核指标任务。持续推进央地合作，积极推动“125”（一县两乡五村）共同富裕示范试点行动，深化融资方案，尽快确定片区开发方式、合作模式。
15.协同推进一带三区发展。落实《龙庆聚落发展区块一体化发展实施方案》,完善区域统筹协调机制，设立实体化专班，集中办公、专人专职负责。党政主要领导一年交流对接2次。推动百山祖国家公园项目落实，推进国家公园文创大走廊建设。推动区域联结交通项目有序进行，完成义龙庆高速初步设计编制。合力建设生态产品价值机制创新平台。落实文旅合作机制，联合参加3场以上特色文旅交流活动。大力发展文创产业，争取开展1次以上人才交流活动。
16.深化长三角一体化发展。聚焦融杭接沪，全方位融入一体化发展，高度重视产业招商，瞄准长三角重点区域，突出“一把手”领衔、“小分队”出击，努力招引一批高成长、税源型项目。举办庆元-上海文旅推介会，不断扩大庆元知名度和影响力。对接长三角农产品产销联盟，打响庆元特色农产品品牌，聚力打造长三角高端农产品生产基地。
17.系统推进综合交通网络建设。统筹开展金华经庆元至南平高铁的谋划争取工作，深化线路方案规划研究，推动项目列入上级铁路网规划。协助A1通用机场开展规划和申报，深化选址论证并完成报告编制，适时提交场址核准申请，向省发改委等部门汇报规划方案，争取政策支持。提速提质畅通内外公路网，从发改职能出发，推进万年隧道及连接线、月山隧道等工程建设，加快推进义龙庆高速庆元段，庆景青公路、奉化至庆元公路等重点项目前期，确保“十四五”内开工一批，储备一批，根本性扭转庆元区位劣势。
（五）坚持产业强县导向，抓好抓实产业平台搭建和新兴产业培育，实现发展动能新跃升。
18.做大做强生态产业平台。贯彻平台“二次创业”十字方针，加快庆元省级经济开发区建设，通过空间布局优化、管理体制提升、产业发展升级、企业管理效能提高及数字园区赋能，充分发挥平台工业化主战场作用。全力争取要素资源，加快推进“26县”特色生态产业平台方案编制、基础设施建设以及招商引资等工作。
19.纵深推进山海协作升级。加强与省发改委、南太湖新区对接力度，在原有工作基础上，与南太湖新区专班进一步细化开展产业规划、项目招引和预算编制等工作，全力争取要素资源，全力加快项目落地。促进嘉善干窑科创飞地有突破性成效，谋划嘉善高铁新城、海曙区科创飞地，引导长兴、嘉善、海曙等部门、企业积极融入庆元县乡村振兴行动中。
20.大力发展绿色能源产业。全力实施百亿“风光水储抽”清洁能源项目集群，以“五年任务两年完成”为目标，分解落实光伏建设任务，力争全年完成50万方屋顶光伏、1000亩地面光伏，新增装机8万千瓦；争取百花岩风电项目道路部分开工建设，同步推进风电部分完成项目核准等前期工作；加快庆元抽水蓄能电站前期进度，争取5月底前完成项目预可研；深入推动中小抽蓄前期合作，滚动推进项目纳入《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》；加快实施 110 千伏、220 千伏等主干网输变电工程，提高天然气管网覆盖范围，推进全域工业园区集中供热建设。
21.推进香菇小镇扩容升级。进一步完善特色小镇体制机制，落实特色小镇责任主体。加快实施小镇红线调整，拓展面积至5平方公里，用足用好省、市相关产业政策和资金，探索在特色小镇先行先试。重点推进小镇客厅、香蕈大道二期改造工程等项目开工建设，争取三公湾香菇文化养生核项目落地。抓好小镇食用菌关联企业“腾笼换鸟”转型升级。大力推进“大搬快聚、富民安居”工程，加快推进同心未来社区建设，进一步推进特色小镇形象提升。
（六）坚持民生事业导向，用心用情重要物资保障和生活品质提质，实现幸福指数新跃升。
22.全力提高粮食保供能力。2022年计划轮换储备粮4500吨、储备食用油20吨、冻猪肉30吨，增加地方储备粮储备900吨；重新修订庆元县粮食应急预案，对建设日加工能力超过50吨原粮的应急加工厂进行项目前期工作；高标准开展每月安全生产大检查和每季度“一符四无”监督检查；继续深化粮食购销领域专项整治自查自纠工作，结合巡察整改方案，坚持边改边查边治，优化治理，构建监管长效机制。
23.稳步推进价格领域改革。开展大宗商品价格监测，畅通信息渠道，按照省市部署按时完成浙江省重要消费品及服务价格监测报告制度，油价格监测快报和每周应急价格监测报表。高质量完成调定价及定期成本监审。推进价格改革走向深入，推进乡村公墓价格改革和差别化停车收费改革。
24.推进军民融合深度发展。积极挖掘和利用上级政策，结合我县实际，形成产业、投资、财税、金融等一揽子“惠企政策”组合。加快军民融合产业培育，完善产业创新环境，重点培育一批知识产权优势企业向军民融合产业发展，做好“民参军”“军转民”等服务工作。加强军民融合项目招引工作。结合我县产业特点和资源禀赋，招引智能制造、军工新材料、信息安全等军民融合项目入户庆元。
25.深化信用应用场景建设。围绕城市信用监测指标体系，紧盯指标要求，加强信用信息归集，夯实专项业务基础，争取我县城市信用状况监测排名稳步前进。基于“爱阅之城”同城图书共享平台，增设新模块，对图书借阅者进行信用评价，根据评价结果高低实行差异化借阅。应用好生态信用村评选结果，督促相关部门根据对不同等级生态信用村实行阶梯服务优惠、绿色通道等社会便利和激励政策。