一、2021 年工作总结

今年以来，县经济商务局紧紧围绕加快生态工业第一经济高质量发展目标，突出抓重点、强基础、补短板，全力推动我县工业经济增速企稳回升。

（一）经济运行情况

1.重点指标稳中有进

1-11月，实现规上工业总产值55.1亿元，同比增长18.9%。实现规上工业增加值9.84亿元，同比增长10.6%，全市排名第7。1-12月，全县完成工业投资6.6亿元，同比增长-5.8%。目前共有工业投资项目67个。其中制造业项目49个，投资额4.5亿元，同比增长4.5%；工业技改项目33个，投资额2.5亿元。申报2021年度全省千亿技术改造投资工程项目10个，完成重点技改投资2.4亿元，完成年度目标2亿元的120%。

2.产业发展增势良好

1-11月，全县竹木加工业、铅笔制造业、农副食品加工业三大主导产业总产值占规上工业企业总产值达70.4%。其中，竹木加工业实现规模产值21.9亿元，占规上工业总产值的39.75%；铅笔制造业实现规模产值10.94亿元，占规上工业总产值的19.85%；农副食品加工业实现规模产值5.96亿元，占规上工业总产值的10.82%。

3.产业升级稳步推进

1-11月，高新技术产业、装备制造业增加值分别增长11.7%、14.1%，占规模以上工业企业增加值比重分别为45.2 %、1.5%。新增入园企业数20家，新增标准厂房面积2万平方米。新增工业机器人25台。淘汰落后产能涉及企业3家。累计完成“低散乱”企业综合整治20家。

4.商贸经济平稳增长

前三季度，实现社会消费品零售总额39.33亿元，同比增长21.5%，增速位居全市第4；1-11月，实现网络零售额35.5亿元，全市排名第6，同比增长8.3%。1-10月份，实现进出口总额25.55亿元，同比增长22%，其中出口总额25.51亿元，同比增长22.16%，全市排名第3。

（二）主要工作开展情况

1.优化结构促转型，工业企业做大做强。一是“亩产论英雄”改革工作持续深化。严格按照省市工作要求，开展2020年度深化“亩均论英雄”改革工作。已完成全县规上企业以及用地3亩以上的规下企业共184家评价工作，兑现奖励资金83万元。二是“十四五”规划编制工作有序推进。按照省市“十四五”规划编制工作的总体部署和要求，委托专业机构开展庆元县生态工业和商贸经济发展“十四五”规划的重点调研、专题研究研讨和编制工作，目前庆元县生态工业发展“十四五”规划已完成发文。三是企业数字化、智能化改造持续提升。开展数字经济综合应用门户建设，6月底PC端、移动端建设通过市级验收，10月底做好irs关联和信息系统安全等级保护备案，目前正在根据省数字经济建设组最新要求进行门户3.0版本改造。同时庆元县数字经济门户已上架竹木设计营销公共服务平台、竹木创新综合体大数据中心、企业环保健康指数分级管理系统等3项地方特色应用及1项制度成果。今年引进数字经济核心产业项目3个，其中：服务业2个，分别为庆元县云点信息科技有限公司、浙江贝讯信息科技有限公司；制造业1个，为泛亚智慧照明年产1000万套LED照明灯具项目，项目所用标准厂房预计年底交付。四是深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。制定《庆元县新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案(2021-2023）》。精准筛选12家企业列入高效低效企业整治名单，已完成整治销号。

2.狠抓项目扩投资，积蓄工业发展后劲。一是加快庆商回归已考察项目落地。召开入园项目联审会及毛竹特色园入园项目联审会共7次。推动福建省奥农竹业开发有限公司、政和县戴言人家居有限公司、浙江绿境环保科技有限公司等7家企业入园，推动庆元县青源竹木有限公司、庆元县金宝竹木制品厂、庆元县双宇竹木制品厂等6家企业入毛竹特色园，推动项目加快落地，尽早形成有效投资。二是加快在建项目建设进度。2021年在建项目67个，其中新开工项目27个。浙江攀首文具有限公司《年产4亿支铅笔项目》全年完成投资3574万元；庆元琦丰新能源有限公司《庆元县屏都综合新区生物质热电联供项目（二期）》全年完成投资908万元；浙江乐福华竹木有限公司《年产6万套竹制休闲家具及20万套高档灯具建设项目》全年完成投资2372万元；梦天家居集团（庆元）有限公司《年产全屋整装产品50万套》全年完成投资3373万元。

3.强化服务促发展，营商环境全面优化。全面开展“我为企业解难题”活动，打造“三服务”2.0版，累计走访企业次数700余次，收集企业问题130余个，解决问题110余个，成功交办第一批企业重难点问题17个，完成销号2个。一是充分发挥好驻企指导员作用。开展“管家式”精准帮扶。通过驻企指导员的桥梁作用，协助企业做好防疫工作，实现“全摸排、零漏报、守好门”。同时，定期开展驻企指导员走访联系企业工作，持续深化拓展“三服务”行动。二是着眼金融问题，聚焦企业帮扶纾困。为更好帮助受疫情影响困难企业解决融资难、转贷难等系列金融问题，牵头组织制定《庆元县“帮扶纾困贷”管理办法》，目前已通过合作银行为我县4家企业放贷，累计放“纾困贷”530万元，为企业解了燃眉之急。三是紧盯人才短板，积极助力引才。全面摸排，了解企业人才需求缺口，组织开展“庆元企业引才——之邀才回‘家’活动”。通过拍摄人才宣传视频、网络宣传、公众号等渠道助力企业引才。组织企业参加宁德师范学院、丽水职业技术学院专项招聘，协助三箭工贸有限公司、赛博电子商务有限公司建立博士后工作站。四是全力推进企业梯度培育。不断加快中小微企业阶梯培育，培育新的增长源。双枪竹木、梦天木门已成功上市，鸿星文具完成“隐形冠军”复审工作，百兴食品、德长竹木完成专精特新申报工作。增强企业获得感，兑现2020年度工业政策奖励资金3585.59万元，坚定企业发展信心。五是全力推进企业码建设推广。成功引进第三方服务运营企业，推进企业码平台市场化运营，全面推进企业线上服务。截至目前，成功举办线下活动5场，线上公益直播活动5场，累计播放量达4775次。

4.科学规划拓路径，生物科技全面铺开。一是规划引领明确思路。开展生物科技产业发展底数调查，委托省发展规划研究院进行规划编制工作，《庆元县生物科技产业发展规划（2021-2025）》已通过县政府常务会议审议发布，指导全县生物产业链招商工作。二是出台政策创造优势。进一步落实国家和省市县级已出台的生物科技产业相关支持政策，生物科技产业专项政策《关于加快生物科技产业发展的实施意见》已通过县政府常务会议审议发布，为产业链培育工作提供政策支撑。三是举办活动精准招商。7月9日在杭州举办浙江·庆元生物科技产业招商推介会暨山区“跨越发展、共同富裕”研洽会，邀请食药用菌、中药材领域中外专家及各广大生物科技企业，为庆元生物科技的发展献计献策。借此机会扩大我县生物科技产业影响力，吸引食药用菌、中药材深度开发企业来庆投资。四是加快签约项目落地。印发《首家生物科技产业入园项目招商方案》，加快胡庆余堂屏都新区食用菌生物医药项目挂牌出让进度。旺旺集团神旺酒生产及贮藏项目、食养森林黄精数字化工厂项目等项目成功签约。积极接洽净秀控股植物超微材料、上海益铖南瓜果蔬浓缩口服液、山鼎大鲵蛋白肽等项目，已达成初步合作意向。

5.布局三链稳产业，内外市场进步拓宽。一是布三链稳产业。以庆元县入选浙江省供应链创新与应用试点城市为契机，布局三链，稳定产业。布局全球供应链。以浙江百兴食品公司、斯大食用菌公司为首的龙头企业，在韩国布局建设香菇基地，在法国设立办事处，在香港设立销售服务网点，把庆元食用菌产品供应全球。布局金融链。庆元香菇市场、大山合菇业公司、浙江万成食业公司与庆元农村信用联社合作，开展仓单质押等金融服务，授信额度共1.25亿元，全链覆盖200多家企业（商户），截至目前，完成实际信贷额1.16亿元。布局物流冷链。全年建设冷库区面积2万立方，供应链龙头企业带动力加强。在杭州、宁波、义乌、苏州、上海、深圳、重庆全国20多个城市建立配送中心，庆元农产品配送销售额达45亿。庆元县斯大食用菌有限责任公司入驻餐饮供应链平台（美团快驴），为美团外卖、盒马鲜生商家提供菌菇鲜蔬原材料。二是拓市场抢订单。组织企业参加浙江出口网上交易会、德国法兰克福国际办公用品展、中东（迪拜）国际办公用品展、网上广交会、宁波消博会、2021台州（聚成）日用百货展、中国（福州）菌博会、临沂小商品博览会、宁波第国际文具博览会、中国文化用品商品交易会等，全年累计参加展销会145家次，新接订单1.2亿元人民币；举办宁波、庆元产业合作洽谈会；两地达成产品研发、销售方面合作。三是强电商，促贸易。积极构建庆元电商新业态，开展跨境电商专项峰会、《互联网+助力竹木企业转型升级》培训会等相关活动，帮助庆元企业拓展流量渠道，开拓视野。推进宁波产业协会开展“山海协作”项目，积极游说组织各产业链企业参与产业展览会，拓宽庆元产业流量池。开展与第三方如淘宝大学、字节跳动等机构的深入合作。加大政策对人才培训的扶持力度，开展短视频制作培训班、手机摄影培训班、羽鸣主播培训班等为庆元跨境电商、直播电商产业输出人才。做好“双招双引”工作，前往杭州、广州等直播基地，招引培养一批适合庆元产品的直播企业，打造庆元特色直播产业飞地；协同对接抖音头部网红“乡愁”与庆元的调研合作，为招才引智工作贡献经商新力量、时代新力量。

二、面临的困难和问题

1.生态工业经济综合实力仍然不强。一是经济总量规模偏小。全县规上工业增加值等经济指标在省市排位均处于末端，在市场疲软（即疫情影响后）的大环境下，后续工业总产值、增加值等指标增长乏力。二是传统产业占比过高而层次不高。竹木、铅笔、食用菌三大传统产业合计占比高达70%以上，2021年1-11月战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重仅为16.7%。三是工业企业实力有待加强。主导产业企业以小微企业为主，缺乏大企业（集团、联盟）支撑引领，目前全县亿元企业13家，超5亿元的企业仅有1家，尚无超10亿元企业。四是创新能力依然薄弱。全县高新技术企业仅有23家，R&D经费支出占比较低，企业自主创新能力不强。

2.发展要素制约尚未有效缓解。全县生态工业高质量发展受资金、人才、土地、能源等要素的制约尚未得到有效缓解。一是近年来全县资金保障压力不断加大，项目建设资金紧张，财政收支不平衡等问题更加突出，金融机构“惜贷”，部分企业融资难。二是人的制约因素突出，产业工人严重不足，“高精尖”人才总量不多，县域人才承载能力不强，高素质人才受发达地区的虹吸效应明显，不断向外流失。三是土地保障压力加大。“十四五”时期产业平台空间不足，2021年新开发的工业用地出让的方向是生物科技产业方向，而生物科技产业培育刚刚起步，项目招引难；而以竹木产业为主的庆商回归项目用地需求无法满足，稳投资难度大。四是能源“双控”形势严峻。

3.战略性新兴产业发展基础薄弱。一是数字经济工作起步晚，庆元三大传统产业企业普遍存在数字化改革意愿不强、转型投入资金不足、企业管理体系掉队的问题。新兴数字经济产业缺乏，现有的几个平台类数字经济企业规模小，数字经济产品制造类更是空白。二是庆元县发展生物科技产业处于初级阶段，以食药用菌和中药材的栽培和粗加工为主，生产方式较为粗放，精深加工程度偏低，高附加值环节相对薄弱，生产性服务业发展不足，产业链条不够完善。同时，庆元本土生物科技企业数量偏少、规模偏小，龙头企业、链主型企业缺乏，带动产业体系发展的动能较弱。

三、2022年工作思路

（一）主要指标目标

预计2022年，实现全县规模以上工业增加值增幅8%以上,规上工业亩均税收15万元/亩；实现工业投资4.8亿元，实现制造业投资3亿元。社会消费品零售总额增长7%，其中网络零售额增长10%；外贸出口增长9%左右。

（二）主要工作举措

1.强监测，稳运行，着力提振工业经济。一是围绕标志性产业链扩大低压侧用电数据精准采集范围，加快推进产业链预警机制建设工作。二是抓实工业企业预警分析研判，及时掌握企业存在问题并提出有针对性的对策建议，妥善处置好天竹、三禾两家问题企业，稳定骨干企业对全县工业经济增长的贡献。三是全力抓好优质企业的培育入库工作，进一步全面排查摸清华特不锈钢、新之助家居、隆宫双枪竹等具有成长潜力的工业项目和工业企业资源，年初分析培育10家以上企业进入“小升规”企业培育库，重点跟踪监测，实施动态管理，争取早日升规纳统，形成新的经济增长点，确保实现一季度“开门红”。

2.强招引，增投资，着力推进项目建设。一是以项目招商为重点，加快生物科技产业培育和传统产业招大引强。重点围绕生物制造“2+2”领域，争取实现净秀控股、方格药业生物科技企业供地2家，引导山鼎大鲵（蛋白粉）、食养森林（黄精）、三禾元（重楼）等企业入驻生物科技园标准厂房；推动炭角菌多糖提取项目与浙江大学的合作，争取2022年完成产品的毒理药理研究并进入国家食品目录。同时积极对接省中药研究所、省中医药学会、省中药材产业协会等机构，谋划组织庆元—浙江药企专场对接活动，提升庆元在生物科技领域的招商影响力。谋划研究招引竹制品传统产业及其细分行业的招大引强。二是以项目服务为保障，扭转工业投资下滑局面。加快会溪双枪竹木、泛亚照明等6个落地项目开工纳统。加快梦天家居、爱曲艺、可信竹木（二期）、一鸿工贸、纳朵日用品、玺丽工贸、绿境环保科技、顶峰混凝土等9个续建项目建设进度。积极与省统计局、经信厅对接，在年初完成生物科技产业园投资项目调整为工业投资。加快贝讯科技、云点科技、泛亚照明等数字经济企业升规纳统。三是以共同富裕为契机，实现项目招引新突破。继续做好旺旺集团合作项目对接，加快恒温藏酒基地项目前期相关安全性评价工作，争取引进白酒酿造及其他食品制造生产线项目有突破。做好佳禾竹木户外地板、聚能活木耳提取等项目洽谈对接，推动吸莎新能源生物质水烟熏片外资项目尽快落地开工。

3.强平台，促升级，着力提高产业韧劲。一是大力提升产业发展平台。进一步推动隆宫毛竹特色园企业入驻，推进庆元县电子商务创业园“浙乡有礼”电商平台招引、提升庆元县小微企业孵化园产出。二是深化“亩均论英雄”改革，适时出台实施水价电价和亩均税收联动机制。深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。会同应急、环保等部门，继续推动我县粉尘治理、安全生产工作，推进高耗低效企业整治，精准筛选20家企业列入高效低效企业整治名单，制定完成2022年高耗低效企业整治提升计划，坚决腾出用能、用地空间，推动资源要素向优质高效领域集中。三是分类整治高耗低效企业，淘汰落后产能。严格按照安全、环保、质量、能源等法律法规、强制性标准和政策，对高耗低效企业开展合规检查，制定整治提升方案，实施分类整治。严格落实国家和省市淘汰落后产能政策，建立落后产能有序退出机制，促进产业结构优化升级。

4.强数字，提能级，着力增强产业优势。一是继续完善数字经济系统建设。深化数字经济门户建设，做好门户“3.0”新版本迭代升级，积极贯通上线省、市重大应用，提升庆元县数字经济系统服务能力。二是继续谋划地方特色场景应用。建好“香菇云”“竹木行业平台”等本地特色应用，形成庆元特色的实践成果、理论成果和制度成果，争取省级、市级应用试点示范。三是加快推进企业数字化转型。以数字化转型为抓手，围绕“产业大脑+未来工厂”重大应用，加快构建现代产业体系。结合前期开展的规上企业数字化调研成果，制定专项工作方案，在新工业政策中加大数字化转型扶持力度。2022年在完成3-5家传统产业数字化转型示范培育基础上，争取完成20家规上企业自动化、数字化、智能化改造。谋划搭建行业级工业互联网平台，解决一批行业共性问题，降低企业数字化转型门槛，提升传统行业数字化水平。

5.强支持，优培育，着力深化企业服务。一是瞄准方向，继续实施招人、招才、引智战略。开展企业用工需求排摸，会同劳动部门组织企业开展西部用工招聘活动。积极努力实施紧缺人才引进计划，实施“星期天工程师”柔性引才，推动企业入驻宁波等各类科创平台。二是突出重点，持续提升企业梯度实力。围绕主导产业和标志性产业链，充分发挥龙头企业对产业发展的示范引领作用，大力实施龙头企业“裂变计划”“小巨人”企业培育计划，提升行业竞争力影响力。引导中小企业向专精特新方向发展，培育一批“专、特、新、优”企业及细分领域的“隐形冠军”、深化“小升规”培育，巩固提升规上企业发展质量。三是围绕服务，积极深化企业码建设应用。注重庆元特色专区建设，充分发挥平台的实际作用；以公益服务为核心，通过线下转线上的形式，将企业诉求集中至企业码平台；通过数字化展示，使企业码能够得到充分宣传，为社会所认知、了解及使用，实现企业服务的“最多跑一次”。

6.强贸易，重出口，着力激发经济新活力。一是创新发展思路，构筑营商新环境。对接上级商务部门，争取资金扶持，积极争取浙江省供应链创新与应用示范城市财政资金和县域商业体系建设项目专项财政资金。整合食用菌基地资源，优化食用菌出口基地备案申报工作流程，为企业提供便利服务。二是融合多方渠道，推行消费新业态。加大对跨境电商、直播电商、新零售等新兴业态的扶持力度。鼓励超市、卖场等以线下为主的传统商贸企业入驻美团优选、饿了么等线上平台，或依托企业自身小程序等多样化方式拓展数字化新渠道。二是循环内外贸易，构建发展新格局。以转方式、调结构为主线,坚持“抓大、促小、育新、扶强”,全力支持外贸企业做大做强,实现外贸进出口稳定增长。加强对突发和异常情况以及重点产品出口情况的监控，进一步完善外贸预警平台建设，提高平台服务水平，提升庆元产品国际贸易的竞争力。