各行政村、镇（属）部门：

为加快形成以项目助推“扩中”“提低”，带动农村群众增收致富的良好局面，根据《中共丽水市委办公室丽水市人民政府办公室关于开展丽水市“共富123行动”乡镇试点建设工作的通知》（丽委办传[2022]6号），现特制定庆元县竹口镇“共富123行动”试点方案（竹口镇甜桔柚全产业建设项目）如下：

一、乡镇概况

竹口镇位于庆元县西北部，北接黄田镇，南邻屏都街道，西连福建省松溪县旧县乡，东依松源街道和龙泉市屏南镇。镇域总面积171.9平方公里，辖11个行政村，森林覆盖率达91%，户籍人口1.1万，常住人口1.1万，建成区户籍人口5117人，常住人口6680人。衢宁铁路、龙庆高速、G528国道穿境而过，是出入浙闽的重要交通枢纽。

竹口工业实力雄厚，汇聚文化制笔、竹木加工、综合制造等企业60家，形成了“一支笔”、“一双筷”、“一块板”三大支柱产业，其中铅笔产量占全国30%；生态农业优势明显，以黄坛省级现代水干果园区为龙头，形成了水干果、食用菌、多肉、花卉、禽畜养殖百花齐放的农业产业新局面。农民人均纯收入由2016年的7837元，增加到2021年的19800元，村集体收入总量从2016年的212万元，提高到2021年的589万元。

二、项目情况

（一）项目名称

竹口镇甜桔柚全产业建设项目

（二）具体建设内容

1.甜桔柚分选仓储物流中心

项目地点位于竹口镇黄坛村，总投资5000万元。项目建设内容：建设占地面积约 11000平方米，集分选加工服务、仓储冷链服务、检验检测出货服务等为一体。通过引进国际先进的分选仓储设备，形成一套完整的适用于庆元甜桔柚的采后分选仓储的体系，同时围绕甜桔柚在安全检测、生长监测、技术创新、产品研发等领域，保证庆元甜桔柚产业的高品质发展，提升庆元甜桔柚的单品价格与品牌价值。

（1）甜桔柚自动化分选加工服务中心。占地500平方米，通过引进国际先进的全自动无损一体化分选设备，通过柔性进料，网孔初筛、高压清洗浸喷处理、打蜡防护，热处理等系列操作，延长货架期，从分选机出口开始追溯并分流到不同的码垛、物流工位 ，通过三维视图光学检测、称重检测、内部无损检测无损分选系统精准的分选分级，极大提高了柑柚品质的稳定和市场价值 ，同时根据不同需求自动测算出最优组合定制化装填，为全县甜桔柚基地提供专业化、标准化、智能化分选加工服务，根据标准不同（颜色、瑕疵、果经、内部品质等）、产地不同，制定相应分选标准，建立相应模型，保障产品外观统一，口感一致，打造真正的庆元甜桔柚市场标准，与其他同类产品相比，做到差异化销售，极大提升产品价值。

（2）仓储冷链服务中心。占地4000平方米，设计高标准气调贮藏，气调库是在冷藏的基础上，增加气体成分调节，抑制果蔬呼吸作用，更好地保持果蔬新鲜度和商品性。通常气调贮藏比普通冷藏可延长贮藏期0.5-1倍。制定甜桔柚产业仓储保鲜标准，并为甜桔柚生产主体提供智能化、科学化的冷链仓储管理，保障甜桔柚果品品质。推进甜桔柚流通标准化发展。建立物流标准化信息平台，实行标准化的分级装箱，实行标准化的仓储管理。计划建设库藏2万吨气体贮藏库，先期可建设库藏1万吨，后期根据需求逐步扩建。庆元农产品丰富，气调贮藏四季可用，甜桔柚、竹笋、高山蔬菜、香菇等等急需气调贮藏。

（3）智能化检测货品及交易中心。占地2500平方米，打造庆元最大的农产品交易市场。集水干果、蔬菜、食用菌为主，同时吸纳福建省周边县蔬菜到竹口交易中心交易，助推庆元乡村振兴。同时，联合杭州农科院农科检测等高规则实验室，针对庆元各主要种植区甜桔柚开展土壤水源农残等检测及病虫害预测等检测内容。根据情况开展每批次产品检测以及飞行抽检，确保产品质量。同时，货品从进库到出库，使用RFID（电子标签）自动追踪，库存实时更新，分品类仓储。由此，分选线、仓储就可为周边合作社/家庭农场等农业从业者提供分选仓储服务。配套建立包材仓库、3435预处理加工区、资配库及办公场所、停车场等形成完整产业连。 以上项目由庆元县兴竹集体经济发展有限公司（强村公司）建设，建成后为全庆元农产品生产商、销售商提供服务。选果机供全庆元的甜桔柚种植户使用，预计年收取租金20万 元；仓储冷链可出租经销商或农户，预计年租金120万元。仓储冷链延长甜桔柚的储藏时间，提高销售价格，四季都可吃到甜桔柚，带动种植户增收。通过以上建设可促进村集经济增收10万元以上，竹口镇人民政府持股收入48万元（20%）用于低收入农户帮扶等。

2.甜桔柚综合服务中心

甜桔柚综合服务中心建设项目。总投资2000万元，占地500平方米，项目地点位于竹口镇黄坛村。项目建设内容：打造成集空间供给、平台支持、技术援助、人才培养、资本对接为一体的技术服务中心。

（1）电商中心。利用黄坛便利的区位优势，吸引优质电商入住，成立专业团队，为甜桔柚多点销售打开新路径。目前甜桔柚多以线下销售为主，线上销售次之，这给甜桔柚的线上销售市场留足了大空间，甜桔柚销售网上销售大有可为。

（2）技术服务中心。目前大楼主体已投入 700万元，占地面积 800平方米。接下来将成立技术服务部，购买无人机4台，修剪设备12套，培育3只技术服务队，专为种植户有偿服务，解决种植户打药、修枝、管理等需求，让他们不再需要到外县、外省去聘请技术工。并且成立星期天工作室，引入省、市、县专业技术人员，定期到竹口蹲点指导，带动种植户技术提升，从而增加收入。

3.甜桔柚扩面种植

项目总投资约19000万元，道路交通等基础设施建设资金由市县配套，并争取引入社会资本（农户、合作社等）15000万元。由竹口镇统筹协调，培育一批新型农业经营主体，集成示范园内的黄坛、新窑、平良等村庄土地资源，沿庆元大道扩面种植甜桔柚，应用“新品种+新技术+新机具+新模式”，建设标准化智慧果园，实现节能节水高效生产，全面使用有机肥料，实现绿色生态化种植，到2025年，甜桔柚种植面积达到15000亩以上，同步提升基地现代化农业设施建设及装备水平。

4.农旅融合发展

依托甜桔柚等特色农产品，聚力举办甜桔柚文化节、“品茶赏柚节”等节庆活动，建设了集甜桔柚体验、观光、农特产品销售于一体甜桔柚主题公园，实现甜桔柚与农旅融合发展，以文化输出带动产业创新。探索试点未来乡村建设，对照浙江省未来乡村“一统三化九场景”指标要求，以文化强底蕴、环境微改造、数字统治理为原则，重点打造若干核心场景，打造独具特色的农旅游玩线路；通过对现有乡村进行整治，开发农家乐、民宿等旅游项目，以乡村生活体验为主，打造田园休闲旅游品牌；打造共享田园、共享果园，由游客认领农田的模式开发农产品的种植管理体验项目，并开发全季节的观赏与采摘活动以及农耕文化体验、学农教育等活动，丰富旅游者的体验；加强与影楼等摄影机构合作，打造田园风光摄影基地知名品牌。

（三）建设进度

3月24日，省委书记袁家军在竹口黄坛进行全国两会宣讲后，省发改委、省农业农村厅等高度重视，先后组成调研组赴竹口调研，现场考察相关项目实施，并作了肯定的答复。具体建设进度安排如下：   

1.甜桔柚分选仓储物流中心和综合服务中心

2022年8月-2023年6月为项目争取阶段。确定重点区域、实施项目和主要内容, 根据申报条件，协调相关部门编制实施方案和申报材料，明确任务，细化责任分工，建立工作推进机制，争取项目申报成功。

2023年6月-2024年12月为全面实施阶段。精心组织策划，出台或完善相关政策意见，系统整体推进工作，加快推进各子项目的建设工作，完成甜桔柚分选仓储物流中心大楼建设并装修，购置部分设备并投入使用。并统一指导开展工作，各相关业务部门加强对项目的检查指导，建立工作台账，完善管理制度，督促工作进度，加强跟踪指导。

2025年1月-2025年11月为完善提升阶段。进一步纵深推进项目的各项任务，完善分选仓储物流中心设备内容，吸引更多市场主体入驻，建成甜桔柚综合服务中心并投入使用。

2025年12月为验收总结阶段。对建设项目进行终期检查，在日常检查考核的基础上，对项目进行评比检查，对各项工作任务完成情况进行全面验收，确保项目建设顺利收尾，通过省级验收。

2.甜桔柚扩面种植

以前期规划为基础，按照县域内符合高品质种植要求林地资源调查摸底结果编制发展划，制定规范种植标准和种植发展计划。当前已联系市生态环境庆元分局、县农业农村局、县自然资源和规划局、对甜桔柚扩面流程进行了具体优化，通过村土地流转预流转、林木砍伐审批、吸引种植主体入驻等一系列流程。以每年5000亩的任务进行扩面种植，到2025年争取完成15000亩扩面任务。

（四）实施计划

1.科学制定扩面计划

以前期规划为基础，按照县域内符合高品质种植要求林地资源调查摸底结果编制发展划，制定规范种植标准和种植发展计划。目前，已摸清底数、绘好图斑，与自规局（林业）部门对接，按照条件成熟的先行审批要求，加快林地审批工作进度，确保每年至少完成扩面5000亩任务。

2.完善基地配套设施

以提升现有基地基础设施和设施化水平为重点，加强基地配套设施建设，重点推动黄坛万亩农旅融合示范园区建设，主要谋划和建设园区主体道路、产业路网、现代化设施水平、数字化建设，以及景观节点打造和农家乐民宿布局建设等。通过努力，把黄坛现代农业园区建设成为一二三产业融合现代农业休闲观光园区。

3.强化品牌建设和质量管控

抢抓发展新机遇，把握发展主动权，“庆元甜桔柚”应运而生。品牌化是农业走向现代化的一条必经之路，而实施品牌化，不仅要引导生产主体创品牌，更需要政府直接参与创品牌。作为区域公用品牌，“庆元甜桔柚”品牌采用“两块牌子一套人马”的运营模式。具体由庆元县政府牵头成立“甜桔柚协会”，注册“庆元甜桔柚”集体商标，既体现了政府背书的权威性，又具有行业的约束性，同时不失市场主体的灵活性。“庆元甜桔柚”以“生态”为品牌核心，以“产品背书”为品牌定位，建立“母子品牌”运作方式，整合县域甜桔柚农产品品牌，形成品牌矩阵，实现品牌溢价。

突出科技强农，成立甜桔柚专家工作站、产业技术服务团队为产业提供科技支撑，重点建设无病毒苗木繁育中心、果品品质检测中心，推进肥药双减综合技术智能化应用、甜桔柚数字化物联网技术应用、黄龙黄脉病毒株挖除等项目。突出机械强农，不断提升园区现代化水平，提高精品果率和亩均效益，重点建设晚熟设施化栽培大棚、水肥一体化设施、轨道车、园区道路、引水灌溉工程等配套设施提升项目。

4.加强产业链延伸工作

强化“双招双引”，以培育龙头企业为方向，支持和鼓励有实力的企业，通过收购或合作做强做大，增强龙头企业的行业话语权和价格指导权。积极抢占市场高地，使我县成为全国甜桔柚产业标准制定者、集散地、研发中心，在推动我县甜桔柚高质量发展同时带动周边县的发展。以此为基础，推动甜桔柚精深加工和相关产品研发，将甜桔柚产业向二、三产业延伸，重点建设果品交易市场、冷链物流仓储中心、甜桔柚次果果汁柚子茶精深加工、园区农旅融合景观提升、甜桔柚品牌营销策划管理文创产品开发等项目，把甜桔柚打造成为我县第三条全产业链产业。

5.成立甜桔柚专家工作室

通过专家工作站的建立和运行，不断提高庆元县农技人员和甜桔柚从业者的专业素质，提升甜桔柚生产中的科技含量，促进甜桔柚产业的提质增效和转型升级，为庆元县甜桔柚产业高质量发展及推动乡村振兴提供科技支撑和技术保障，助力打造科技赋能山区跨越式高质量发展的样板和共同富裕示范区建设的山区范例。

（五）总投资

项目计划总投资3.94亿元。

（六）投资主体及投资模式

甜桔柚分选仓储物流中心和综合服务中心投资主体为庆元县兴竹集体经济发展有限公司（竹口镇强村公司），并由省农发集体和市农投公司联建，竹口镇各行政村以资金或资源要素形式入股。甜桔柚扩面种植投资主体为各种植户。

（七）资金到位情况

项目资金筹措按照公共财政投入为引导,突出市场化、企业化运作模式,其中公共基础设施项目建设以省级补助资金、地方财政资金为主,其它建设项目以社会资本、乡镇自筹为主,同时加大项目资金整合力度,统筹使用农业农村、水利、文化等方面资金,加大金融支持项目力度。

其中甜桔柚分选仓储物流中心5000万元，由争取省革命老区乡村振兴项目3000万元和县财政配套资金2000万余组成。甜桔柚综合服务中心2000万元由县财政配套资金1000万元和社会资本1000万元组成。甜桔柚扩面种植19000万元主要资金由社会资本（家庭农场、合作社）投资15000万元，并通过其他政策项目争取4000万元组成。

（八）本地资源利用情况

甜桔柚分选仓储物流中心用地已基本落实，甜桔柚综合服务中心用地则可直接使用黄坛村综合服务大楼，甜桔柚扩面土地则通过村集体和个人土地流转形式实现，其他通过整合闲散资源和现有资源解决。

（九）农民分红及利益分配情况

通过各个村集体集资入股强村公司10万元（黄坛村土地作价入股10万元）；再将后期项目受益按4：4：2比例进行分红。其中4个重点帮促村分红40%，预计可得109.2万元/年，其他7个行政村分红40%，预计可得73.8万元/年；强村公司分红20%，分红收益的48万元，这部分资金用于低收入农户帮扶，如临时救助、走访慰问、产业项目补助等。整个项目收益可覆盖农户约6500人，人均受益970元以上。

（十）效益情况或建成后预计收益情况

1.经济效益

（1）直接经济效益：通过项目建设，实现收益240万元/年。其中：2万平方仓储中心租赁业务收入120万元；两条选果机流水线创收20万元；电商中心20个摊位租赁费用40万元；技术服务中心创收10万元，黄坛村以仓储物流土地作价入股收益10万元。

（2）间接经济效益：项目建成后，实现甜桔柚扩种植15000亩，可带动农户增收，同时，通过农业产业的融合发展推动庆元经济发展。

2.社会效益

（1）补足农产品冷链物流的短板。据不完全统计，2021年庆元有甜桔柚种植面积1.74万亩，产量1.4万吨；食用菌1.2亿袋，产量6.8万吨；高山蔬菜3万亩，产量5万吨；锥栗面积5.8万亩，产量0.42万吨，冷链仓储物流中心的建立，将有效解决庆元农产品的贮藏问题和滞销难题，提升农产品的价值。

（2）推进甜桔柚产业的全产业链发展。项目建成后，将促进了产业转型、产品创新、品质提升，提高农业供给质量和效益，对深化庆元农业供给侧结构性改革、发展壮大农业全产业链条、推进现代农业转型升级都有积极的促进作用。

（3）解决本地劳动力的就业问题。冷链仓储物流中心建成后，可新增就业岗位50个，可提供低收入农户公益性岗位20个。甜桔柚扩面15000亩，可提供2000-3000个就业岗位。

（4）带动区域经济社会的发展。项目建成后，庆元甜桔柚预计产值可达30亿元，甜桔柚产业的发展必将带动区域和主产区的经济社会发展，以及辐射带动周边区域甜桔柚产业的发展。

（5）塑造当地的区域品牌。结合主产区竹口镇争创国家农业强镇、中国甜桔柚第一镇创建和庆元县创建特色农业产业示范县，甜桔柚产业的全产业链发展实现生态产品价值转换的同时，必将提升县域和甜桔柚主产区的区域品牌影响力。

3.生态效益

项目按高标准建设管理要求，坚持资源节约、质量安全、协同的建设原则，依托百山祖国家公园创建的契机，践行“绿水青山就是金山银山”理念、落实生态产品价值实现机制、探索区农业现代化、产业化、生态化发展新路子，加快庆元高质量跨越式发展，谱写山区共同富裕新篇章。

（十一）目前存在问题

1.基础设施配套资金空缺。

2.甜桔柚扩面提质过程中受主要交通道路可视范围限制大。

（十二）建议县级帮扶单位及帮扶方式

1.帮扶单位：县财政局、县农业农村局等。

2.帮扶方式：配套资金落实、政策扶持、技术指导等。

竹口镇人民政府

2023年7月29日