根据县委统一部署，2023年4月13日至5月25日，县委第一巡察组对庆元县市场监督管理局党组进行了巡察。2023年9月19日，县委巡察组向庆元县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

中共庆元县市场监督管理局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是坚持问题导向，对照巡察反馈意见，逐项逐条制定整改方案，明确整改目标、措施、时限和责任人，确保整改任务落地见效。二是坚持标本兼治，深入查找问题根源，从制度机制上加以完善，防止问题反弹回潮，推动形成长效机制。三是坚持从严从实，加强整改工作的组织领导和督促检查，及时解决整改中遇到的困难和问题，对整改不力、敷衍应付的，严肃问责追责，确保巡察整改取得实实在在的成效。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，教育提醒17人，建立完善制度4项，清退款项42.96万元。

一、关于“贯彻落实上级决策部署不够到位，助推我县高质量发展仍有不足”问题的整改情况

（一）优化营商环境，提升知识产权活力。开展了专题民主生活会，认领并深入剖析问题，开展批评与自我批评。将优化营商环境列入党组专题学习内容，深入学习易炼红书记的讲话精神，提升理论素养，增强责任感和使命感。调整推进营商环境建设工作领导小组成员，制定印发《庆元县全面优化提升市场环境行动方案》，明确目标、任务、措施和责任分工，加强组织领导和督促检查。研究相关考核指标，谋划提升排名的方法，强化宣传指导，常态化监测，制定培育计划，提升企业对于知识产权的重视程度、申报积极性、质量和价值。

（二）提速市场主体退出，优化注销流程。引导符合简易注销条件的企业选择简易注销程序，减少时间和成本，提高简易注销占比。优化注销流程，系统自动发送短信提醒申请人签字，完成注销手续。定期开展排查，及时发现和关注未签字的企业，通过电话沟通，督促签字注销，避免影响信用记录，提速市场主体退出。2023年以来，已经有234家企业申请注销，其中申请简易注销的有180家，简易注销占比达到了76.92%。

（三）落实“双随机、一公开”工作，保证执法系统应用情况良好。提高双随机检查比重，达到年度考核要求。及时更新调整执法人员名录库，实现执法人员掌上执法账号开通率100%。强化执法应用系统培训，邀请市局专家对联络员开展业务培训。建立联络工作群，及时解答问题，保证执法系统应用情况良好。2023年，开展4775次执法检查，其中双随机检查2494次，双随机检查占比为54.81%。

二、关于“职责履行不够充分，重点领域日常监管存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）加强食品监管，落实“四个最严”要求。针对“落实食品监管‘四个最严’不够到位”问题，开展了专题民主生活会，认领并深入剖析问题，开展批评与自我批评。全面开展学校食堂及周边、农村聚餐、微商售卖等重点领域的监管，查处违法经营食品的微商1起，指导整改问题18个。加大食品安全检测力度，对22家集中供餐场所进行监督抽检，共抽取77批次，指导养老机构进行后厨硬件改造提升，增设现代化感应设备，提升监管现代化治理水平，养老机构“阳光厨房”改造建设2家，超额完成省级建设任务1家。督促‘竹韵小镇’农家乐办理换证延期，依托登记系统对临期的许可证持有主体提醒办理换证延期。督促市场主办方整治市场内部环境，通过这些措施，乱堆乱放物品的行为得到了有效解决和遏制，市场内部环境和秩序得到了有效改善。

（二）规范药品、化妆品监管，提升案件查办能力。通过结合每月夜学开展药品、质量相关业务培训，并召开2次执法专题培训会，提升执法办案业务能力，锻造“执法尖兵”引领带动执法“复合型”人才队伍建设，推动执法工作高质量发展。定期整理和汇总基层所对药械化经营使用单位的监管记录，发现存在的问题和不足，开展针对性的指导工作，确保药械化产品的质量和安全，为公众的健康和安全提供有力保障。

（三）强化特种设备安全监管，保障人民生命财产安全。坚持科所队协同，深入开展特种设备安全生产排查整治，重点整治查处使用未经检验、未办理使用登记特种设备，人员无证上岗等违法违规行为，已累计查处万元以上特种设备违法案件12起，相关隐患问题均实现闭环处置。召开全县电梯维保、锅炉安全、物业管理等工作会议，集中开展维保质量安全约谈和专题培训，签订维保质量承诺书、锅炉安全责任书，压实企业安全主体责任。依托“浙江特种设备在线”，实施电梯NFC扫码维保，实现线上动态监测电梯维保行为，确保维保时效，提升电梯维保质量。选派4人参加省局特种设备监察员培训，3人考取特种设备监察员证，其中荷地所胡仁建取得特种设备监察证，进一步补充了基层监管力量。此外，已先后选派9名特种设备监察员参加市局特种设备监察业务能力提升培训班，进一步提升了基层特种设备安全监察能力。

三、关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改情况

（一）强化班子成员带头作用，提升理论学习质效。开展专题民主生活会，会上党组书记、局长吴亨卿代表班子对“意识形态工作责任制落实不够到位”问题进行剖析，班子成员逐一对该问题进行认领，开展批评与自我批评。深入学习维护意识形态安全的相关知识，提升理论素养，增强责任感和使命感。对分管领域履行意识形态主体责任开展检查指导，并与分管领域干部谈心谈话，提高分管领域干部的思想认识。制定《学习强国学习管理制度》，将学习强国学情与年度考核挂钩，并设定分管领导负责制，提高干部学习内驱力。

四、关于“中央八项规定精神落实不到位”问题的整改情况

（一）规范公务接待，严格执行标准。核实情况并督促经手人退费，截至11月18日，超范围接待退回366元，超标准接待退回1567元，剩余部分正在收缴中。分管领导对任职财务的干部、现任财务出纳、办公室主任进行批评教育和谈话提醒，提醒认真履责、严格审核，把好审核关。党组书记对时任办公室主任进行警示谈话。组织职能科室对2022年来的公务接待情况进行了全面自查，暂未发现违规接待情况。组织干部认真学习了《庆元县党政机关国内公务接待管理办法》等相关文件，确保干部职工对文件要求有全面、准确的理解。

（二）严格住宿报销管理，杜绝违规报销。工作人员查阅了报销单据，发现其中4笔合计2435元已于2019年更正退回，剩余未退的2553元，经督促经手人退费，正在收缴中。分管领导对任职财务的干部、现任财务出纳、办公室主任进行批评教育和谈话提醒，提醒认真履责、严格审核，把好审核关。党组书记对时任办公室主任进行警示谈话。对2022年以来住宿费报销情况进行排查，没有发现其他违规列支县内住宿费问题。组织各科室接待干部，学习《庆元县党政机关国内公务接待管理办法》等相关文件，重申明确不得违规列支县内住宿费用。

（三）规范困难慰问，严格执行制度。收回超标准慰问费，已收回超标准慰问费31000元，王志强、吴金荣已去世，共计9500元慰问费无法收回，另有14000元因干部离职、退休等原因未退回。党组书记对分管办公室的班子成员进行批评教育，要求严格执行内控制度，把好审核关口。对照局最新内控制度要求，组织财务、机关纪委对近5年困难干部、困难党员、困难群众等慰问情况进行自查，暂未发现其他超标慰问情况。组织从事工会、财务等相关人员集中学习本单位财务内部控制制度以及省市县常用财经政策，要求严格遵守规章制度、认真履行工作职责，下一步我局将研究更新慰问制度，使其与上级文件精神一致。

（四）规范福利补贴，严格执行标准。截至11月18日，共计退回局工会账户金额311418.10元，尚有12人员死亡或离职等原因未能收回款项；退还信息流量补助10000元，退还下乡补贴金额835元（减去重复统计和合理解释部分）。分管领导对任职财务的干部、任职工会主席的干部、现任财务出纳、工会主席进行批评教育、警示教育和谈话提醒，提醒加强制度和遵守，严格经费审核和审批。对近年来的福利补贴发放情况进行自查，暂未发现其他问题。组织从事工会和财务的相关人员学习《基层工会经费收支管理办法》《关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》等工会活动执行的文件精神，规范工会经费的使用。

（五）严格报销审核，杜绝不合规报销。经自查核实清算，超标准报销费用合计2250元，已全部上缴财政局非税收入待清算账户。分管领导对超标报销儿童补贴、保育费期间任职财务的干部进行批评教育，教育提醒其认真履责。对近年来的儿童补贴、保育费报销情况进行了排查，暂未发现其他问题。组织干部学习《关于规范幼儿园保教费报销标准的通知》等文件精神，加强干部对相关规定的理解和遵守。

五、关于“行政执法不够规范”问题的整改情况

（一）完善办案依据，保证案件的客观性、真实性。要求执法办案人员核实案件情况，经现场勘察后明确场所认定以实际测量面积为准，附现场笔录、照片为佐证，办案人员作情况说明。通过结合每月夜学开展药品、质量相关业务培训，并召开2次执法专题培训会进一步拓展办案思路，提升执法办案业务能力。制定实施《庆元县市场监督管理局行政执法决定法制审核制度》，根据局内工作调整，对各办案机构调整了兼职法制员，要求办案机构案件由兼职法制员审核后再由负责人审核；同理，法制审核案件由法规科工作人员审核后再由负责人审核，进一步完善了案件审核机制，保证每起案件由2人审核。

（二）提高卷宗质量，严格执行审核流程。要求各办案人员进行案卷自查，同时在局内开展案卷质量评查工作，随机抽查近期行政处罚案件10起，由五家办案机构进行案卷互评，查找问题。优化案件审核流程，根据局内的工作变动，对各执法机构的兼职法制人员进行了调整，规定执法机构的案件要经过兼职法制人员和负责人的双重审核；同理，法制审核的案件也要由法规科的工作人员和负责人进行双重审核，从而进一步完善了案件审核流程，确保每起案件有2人审核。结合每月的夜学，开展了药品、质量相关的业务培训，并举办了2次执法专题培训会，以拓宽执法思路，提高执法业务水平，推进执法工作高质量发展。

六、关于“工作作风不够严实”问题的整改情况

（一）加强公款管理，追回多发工资福利。追回王顺多发工资福利68326元，已全额退回会计核算中心账户。党组书记对原分管领导作批评教育，要求责任要落实到位，问题要立行立改。组织财务、出纳等人员集中学习本单位财务内部控制制度以及省市县常用财经政策，加强对关键人员的培训，强化对关键环节的把关。分管领导对该问题进行认领和深刻剖析，开展批评和自我批评。

（二）重视档案管理，及时归档案件卷宗。针对未归档提交的12件案卷，基层所开展案卷搜寻工作，目前仅找到部分案件相关材料。通过纸质材料搜寻和查询银行缴款存根，确认所有案件的罚没款票据已找到，涉案市场经营主体已如实缴纳罚款，且案件已过行政复议和行政诉讼期限，不存在复议和诉讼风险。分管领导对档案管理人员进行批评教育，要求其定期提醒各类档案及时归档，并加强日常档案管理，避免档案遗失和损坏。制定了《庆元县市场监督管理局行政处罚案卷管理规定》，明确了办结案件承办人立卷归档的相关要求。

（三）深入开展日常检查，杜绝走访不实。分管领导对时任屏都所所长以及药品检查执法人员开展警示谈话，要求干部要认真履职、依法行政。屏都所组织召开问题整改部署会，深入剖析存在问题，并举一反三，对日常检查情况进行重新梳理，加强业务学习，进一步强化工作作风。药械科结合每月夜学，开展全局药械检查业务培训，解读药械常用法律法规、现场检查监管要点等，进一步提高基层药械检查业务能力。药械科到屏都所开展药械检查工作现场指导，对药店经营过程中可能出现的问题与状况，进行详细讲解，以实际情景促能力提升，为基层执法人员执法工作提供了有针对性的指导帮扶。开展问题整改督促会，抽查2023年度药械检查记录，并联合检查庆元县屏都百姓大药房有限公司，以查带练，进一步提升药械检查业务水平。

七、关于“工程项目管理不够规范”问题的整改情况

（一）规范招标文件工本费，退回多收取费用。针对“超标准收取招标文件工本费”问题，经查，由于文件工本费由招标代理机构收取，我局联系要求招标代理机构退回投标人多收取招标文件工本费，已经全数退还多收取的1400元工本费。对2023年以来的招标文件工本费收取情况进行排查，未发现此类问题。提醒招标代理机构要严格执行招标文件工本费收费规定，确保合法合规，不得超标准收费。

（二）完善合同签订，避免出现不严谨情况。翻阅了反馈意见提到的存在问题的合同，经签订双方确认无误后对不完整的地方进行了完善。机关纪委与财务人员对2023年合同签订情况进行自查自纠，发现存在多份合同无签订日期的情况，经合同签订双方确认无误，进行合同信息完善。加强合同审批和备案管理，重申合同审批的规定，必须按规定执行合同签订前的审批流程，确保所有合同在签订前都经过充分审查和讨论，避免再次出现上述错误。

八、关于“内部管理不到位”问题的整改情况

（一）严格执行制度，规范物品采购和节假日接待。经查，2022年3月购买耐热大肠杆菌等此批实验耗材因入库记录供应商公司名称错误，导致审批手续和入库记录对应不上，后经查证审批手续和入库记录齐全。组织开展《庆元县市场监督管理局财务内部控制制度》、《庆元县市场监督管理局政府采购管理制度》等专题学习，提高了制度意识和执行力。组织《庆元县市场监督管理局公务接待制度》制度学习，要求大家严格遵守制度，不得随意变通、打折扣。严格执行节假日接待的报备审批制度，对每一次节假日接待的目的、对象、规模、内容等进行详细说明和申请，经相关领导审批后方可进行，不得擅自决定或变更。排查有无其他制度执行不严格的情况，比如考勤、财务、安全等方面。抽查发现部分干部未严格执行单位外出报备制度，当场督促相关干部完成信息报备并要求相关科室负责人加强后续管理。

（二）制定罚没物品管理办法，确保账实相符。研究制定《庆元县市场监管局罚没物品管理办法》，并下发至各科室、执法队、基层所，对出入库时限、台账等进行规范和说明。建立扣押物品每日出入库清单，对未及时登记的208瓶豪酒九园猕猴桃酒补充登记，设立专人进行管理，确保账实相符。局机关纪委及业务科室将对罚没物品开展不定期抽查，已开展抽查2次。

（三）完善固定资产管理，及时进行盘点和移交。对未入账资产及时进行资产入账，由于未入账资产为省局赠送资产，无法录入资产云系统，因此对未入账的9台执法箱、18台执法记录仪、2台空调、4台电脑、9台打印机等资产建立台账专人进行严格管理。组织开展一次固定资产盘点清理，对已失效的报废资产进行处置，已对一楼仓库现存的16件报废资产进行处置。严格执行固定资产管理制度，定期开展固定资产盘点，已开展1次固定资产盘点。研究制定《庆元县市场监管局资产移交管理办法》，设立专人管理，将人事变动工作交接与资产交接相结合，已对岗位调动64人移交资产进行盘点检查，未发现资产遗失。

（四）规范出差审批，严格执行流程。组织全体干部专题学习《庆元县市场监督管理局干部外出报告制度》，提高干部的纪律意识，强化出差审批的重要性和必要性，确保出差行为符合规定和程序。严格执行出差审批制度，必须先审批，后出差，强调浙政钉中“浙里报”的使用，要求干部出差前必须通过应用提出出差申请，规范流程。

九、关于“党风廉政建设主体责任落实不够到位”问题的整改情况

（一）完善季度例会记录，及时反映党风廉政建设情况。核实2022年第一季度例会召开情况，系记录人员未同步完成会议记录，会后未及时将记录进行完善补充。根据当时党风廉政建设主体责任落实情况和“第一责任人”履职情况汇报材料将会议记录进行完善补充，并确定机关纪委书记专人负责记录季度例会会议记录。

（二）加强廉政风险防控，杜绝相互抄袭现象。在季度正风肃纪通报上对涉及相互抄袭的干部所在单位以及抄袭人数进行通报，强调廉政风险排查的重要性和严肃性。组织全体干部自查2023年廉政风险点排查表，有无直接照搬往年排查表、有无存在干部间互相抄袭的情况，要求存在此类情况的干部进行重新排查填报。

（三）开展警示教育，提高纪律规矩意识。召开本系统违纪违法案例警示教育大会，党组书记、局长通过本单位近几年频繁发生或较为典型的几类违纪违法案例对全体干部进行警示教育，引导干部从身边人身边事汲取经验教训，以案释纪、以案为鉴、以案促改。通过支部主题党日、夜学开展党纪党规、法律法规学习，并组织干部开展法律知识测试，加强干部纪律规矩意识。

十、关于“党组履行选人用人主体责任不到位”问题的整改情况

（一）完善干部选任动议酝酿记录，严格执行干部任免程序。开展了专题民主生活会，认领并深入剖析问题，开展批评与自我批评。核实2022年第一季度例会召开情况，系记录人员未同步完成会议记录，会后未及时将记录进行完善补充。根据当时党风廉政建设主体责任落实情况和“第一责任人”履职情况汇报材料将会议记录进行完善补充，并确定机关纪委书记专人负责记录季度例会会议记录。组织局党组成员和组织人事干部学习干部选拔任用相关规定，要求充分学习文件要求，严格执行干部任免程序，加强审核把关，避免再次出现类似问题。全面自查近五年干部任免材料，发现问题1条，整改问题1项。

（二）重视干部选任动议认可度，使其符合推荐得票数要求。组织局党组成员和组织人事干部学习干部选拔任用相关规定，要求充分学习文件要求，掌握干部选拔任用过程中各个环节人数、票数上的要求，做到符合要求、程序规范，避免再次出现类似问题。全面自查近五年干部任免材料，未发现此类问题。

（三）规范干部选拔任用程序，开展谈话调研推荐。组织局党组成员和组织人事干部学习干部选拔任用相关规定，要求充分学习文件要求，严格按照管理办法和任免程序开展人事任免工作，避免再次出现类似问题。全面自查近五年干部任免材料，发现问题1条，整改问题2项。

（四）完善党组议事决策流程，确保党组会议到会人数。党组书记带领班子成员集中学习党组议事规则和“三重一大”事项集体决策制度，规范党组议事决策流程。组织人事干部学习干部选拔任用相关规定，要求充分学习文件要求，重点强调要掌握干部选拔任用过程中各个环节人数、票数上的要求，要求人事干部要做好过程和材料的审核把关。全面自查近五年干部任免材料，未发现此类问题。

十一、关于“干部日常管理不到位”问题的整改情况

（一）规范干部因私出国（境）管理，加强出入境审批报备。通过夜学组织全体干部学习出入境管理要求，强调出国境要严格按照《庆元县市场监督管理局干部出国境事项管理制度》开展审批报备。党风廉政分管领导对改变行程的李丽琴、叶玉婷进行批评教育，要求增强规矩意识，切实遵守规章制度。组织人事干部根据公安局出入境管理大队提供的核查反馈信息表对2018年以来出境的7名符合本单位管理权限的干部出入境情况进行自查，重点审查出入境时间与审批时间是否一致、报备程序是否齐全，7人皆符合程序要求。

（二）完善干部兼职管理，按照干部管理权限进行审批报备。按照干部管理权限，个体劳动者协会补充履行真顺和兼任县个体劳动协会法定代表人的备案程序，填报《兼任社会组织领导职务申报审批表》《兼职承诺书》备案至县市场监管局。全面摸排本单位干部兼职情况，目前共有10人存在兼职情况。通过核查，10名干部皆按干部管理权限进行审批报备。

十二、关于“基层党建工作开展不够扎实”问题的整改情况

（一）加强民主生活会的批评和自我批评，提高会议质量。每位班子成员自我剖析、认领问题后，其他班子成员都提出了客观性意见，相互间坦率直言，起到了“红红脸、出出汗”的良好效果。认真做好会前谈心谈话，紧扣主题，坚持把意见建议谈通谈透，为开展相互批评打下坚实基础。

（二）规范组织生活开展，推进学习教育常态化制度化。召集各支部党务干部针对巡察反馈问题开展党务干部培训，提高党务干部业务水平。要求各支部梳理本年度组织生活开展情况，制定年度“三会一课”计划，推进学习教育常态化制度化。开展支部组织生活监督检查，通报反馈各支部存在的个性问题以及普遍存在的共性问题，避免后续出现此类问题。

（三）完善党员教育管理，做好先锋指数考评工作。督促相关支部按时完成先锋指数考评材料归档，并根据要求严格落实每季度先锋指数考评通报，做好年度民主评议工作。召集各支部党务干部针对巡察反馈问题开展党务干部培训，提高党务干部业务水平。开展支部组织生活监督检查，通报反馈各支部存在的个性问题以及普遍存在的共性问题，避免后续出现此类问题。

（四）规范党建台账管理，做好档案保管工作。督促相关支部完成选票封存，并要求其做好后续党建台账管理。召集各支部党务干部针对巡察反馈问题开展党务干部培训，并要求各支部在完成巡察问题整改后及时将往年的党建台账移交至档案室集中保管。由机关党委书记对退休党支部书记作谈话提醒，要求其在丰富支部活动的同时，做好档案保管工作。

下一步，中共庆元县市场监督管理局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是坚持以党的政治建设为统领，持续强化政治担当。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，坚定不移地贯彻落实党中央的决策部署，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决落实全面从严治党责任，坚决防止和纠正各种错误倾向和做法，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，确保党组始终成为坚强的领导核心。二是坚持以人民为中心，持续优化服务水平。深入贯彻落实习近平总书记关于市场监管工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以市场监管为抓手，推动高质量发展。加强市场监管执法，打击违法违规行为，维护市场秩序，保障消费者权益。加强市场监管创新，优化市场监管服务，激发市场活力，促进经济社会发展。三是坚持以改革创新为动力，持续提升工作水平。深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕县委中心工作，积极探索市场监管改革创新之路。加强市场监管体制机制建设，完善市场监管规章制度，强化市场监管信息化建设，提升市场监管水平和能力。加强市场监管队伍建设，加强党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的市场监管环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0578-6220108；电子邮箱304987681@qq.com。