为深入贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的重要指示批示精神，全力构建“党委领导、政府主导、部门主责、行业监管，有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与”的工作格局，推动各项反诈工作措施落实落细，坚决遏制电信网络诈骗及其关联违法犯罪多发高发态势，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

进一步健全反诈工作组织体系和工作机制，压实主体责任，通过针对性举措，提升电信网络诈骗犯罪打防质效，以多层次、多角度、多样式宣传，确保发案、案损、高损案件同比下降20%以上，涉案“两卡”下降20%以上，涉诈重点人员劝返率85%以上。

（一）健全组织体系。通过强化领导、科学分工、综合施策，进一步压实各单位、部门打击治理电信网络诈骗犯罪主体责任，构建全社会打防治理电信网络违法犯罪“一盘棋”工作格局，推动建立完善打击治理长效工作机制；制定“一人一策一专班”核减方案，出台针对性惩戒刚性措施，提升人员劝返、核减成功率。同时，发挥大数据赋能实战作用，进一步提升技术反制水平、侦查打击能力和执法办案质效，努力实现发案数和案损数下降的“两降”目标。

（二）增强防范意识。通过组建反诈宣传专业队伍、易受骗群体精准宣防、压实宣传个体责任等措施，精准宣传覆盖各类重点群体，全面提升群众防诈骗意识和能力，形成“全民反诈、全社会反诈”浓厚氛围。

二、主要内容

（一）强化重点人员管控

1.涉诈重点人员核减。各乡镇（街道）对照行动要求，针对每名涉诈重点人员组建由分管领导、乡镇（街道）责任干部、县公安局属地派出所分管领导和民警、村社干部等人员组成的工作专班，全面摸清涉诈重点人员底数和现状，全力推进涉诈重点人员劝返核减工。同时，要继续落实“十二条”刚性措施，既依法严打又高压逼返，通过法律、行政、经济、教育等手段推进源头治理、综合治理，努力实现涉诈重点人员核减率达85%以上。【责任单位：县委政法委、县公安局、联席办其他成员单位、各乡镇（街道）】

2.严格落实属地管控责任。对上级下发的列管列控重点人员，县打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室（以下简称“县联席办”）要及时分解下发各乡镇（街道），按照属地管理原则落实稳控主体责任，严格落实“三个一律”（涉诈前科人员、境外回流人员、出境作案人员一律不得出境）规定。各乡镇（街道）要对重点人员严格落实“一人一档”管控，逐一明确管控责任人，进行分类分级管理，高危人员一周一核查，中危人员两周一核查，低危人员一月一核查，确保人员管控在当地、不发生涉诈行为。【责任单位：县公安局、联席办其他成员单位、各乡镇（街道）】

3.加强预警劝阻。公安机关和金融、通信、互联网等行业主管部门要组建预警反诈专班，全量汇聚各类数据开展预警反诈。建立高效顺畅的县、镇（街道）、村（社区）、网格4级预警劝阻联动工作机制，分级分类落实短信、人工电话、柜面劝阻、上门劝阻等处置措施。梳理全县网格人员名册，数据及时更新接入基层治理四平台，确保预警数据精准推送网格员并上门开展预警宣传。【责任单位：县公安局、县社会治理中心、联席办其他成员单位、各乡镇（街道）】

（二）强化反诈宣传工作

1.强化阵地建设。县联席办成员单位、乡镇（街道）发展培养反诈宣传员，通过组建各类微信群组，实现反诈资讯在全县范围内形成分裂式传播。要在全县公共交通工具、旅馆、酒店、网吧等公共场所张贴反诈标语提示、标语、海报等内容。有户外LED显示屏的单位和行业场所，每天要滚动播放反诈宣传标语。各乡镇（街道）要依托各级村委（社区）加强对反诈法律法规、防诈常识、典型案例的宣传，并且村委（社区）显眼位置悬挂反诈宣传标语并定期更新维护。【责任单位：县联席办成员单位、各乡镇（街道）】

2.强化推广“国家反诈中心 APP”。要确保自身干部职工及家属全员安装，并对辖区、责任区和监管、服务领域未安装人员逐人排摸走访、引导下载安装注册，继续提升反诈APP覆盖率。【责任单位：县联席办成员单位、各乡镇（街道）】

3.强化专题宣氛围营造。县公安局要梳理辖区高发、多发、易发的诈骗类型手法和身边案例，提炼各类诈骗的作案手段及防范要点，对已打击成功电信网络诈骗案件，要进行专题宣传，营造出良好舆论氛围，积极支持并提供给融媒体、自媒体、被骗群体代表和学生等群体开展反诈宣传。县融媒体中心要及时制作和发布喜闻乐见的反诈短视频；被骗群体代表通过现身说法开展反诈宣传；学生代表通过暑期实践活动将诈骗类型手法宣传到家。全年至少开展不少于1次的主题宣传月活动，并适时在全县范围内组织开展被骗资金原路返还活动。【责任单位：县委宣传部、县委政法委牵头，县公安局、县联席办其他成员单位】

4.强化易骗群体精准宣防。教育部门要督促学校对全县初中、高中、小学学生全覆盖开展反诈宣传、警示教育，逐人签订反诈承诺书。同时，利用家长会、家访、家庭作业等形式，对学生家长进行反诈宣传教育，提升学生及家长的反诈意识。各乡镇（街道）要充分发挥网格员作用，充分发挥人熟地熟情况熟的优势，针对老年人、务工人员、财务人员等重点群体通过发放宣传资料、典型案例讲解、上门播放宣传片等形式开展精准宣防工作。通过移动彩铃分级分类发送相对应的诈骗类型到易骗群体，制作反诈短视频向微信朋友圈、抖音辖区用户进行推送。落实各单位、各行业宣防主体责任，对具有投资、贷款、婚恋、交友等需求的群体，通过以案说法等形式，开展精准滴灌式宣传，确保每一类重点群体都能正确识别易骗的类型和手段，严防大额电信网络诈骗案件的发生。【责任单位：县联席办、县教育局、各乡镇（街道）】

5.强化社会反诈力量。要积极调动社会公益组织和基层各类群体的积极性、主动性，特别是要发挥好基层干部、社区民警、网格员、小区物业、志愿者等力量，开展“扫楼”“扫街”等面对面宣传，让反电诈成为街头巷尾、田间地头热议的话题，营造浓厚的反诈宣传氛围。【责任单位：县联席办成员单位、各乡镇（街道）】

（三）“无诈单元”创建行动

以企业、小区、学校、医院、村委（社区）等部位为重点，组织开展“无诈小区”“无诈企业”“无诈村委（社区）”等建设行动，各责任单位原则上至少完成1个无诈单元创建任务，通过“无诈单元”创建行动，努力实现企业员工、在校师生、医务人员等群体电信网络诈骗犯罪防范知识知晓率达到100%。【责任单位：县委政法委、县公安局、县经济商务局、县教育局、县卫健局、联席办其他成员单位、各乡镇（街道）】

三、有关要求

各乡镇（街道）、联席办成员单位要切实将涉诈重点人核减、反诈宣传等工作列入本单位的重要议事日程，落实劝返、防范、宣传举措，强化协同联动，充分发动社会各方面力量参与，确保行动取得实效。县联席办要及时掌握工作进度，主动会同县纪委监委、县委政法委、县委督查室、县政府督查室进行联合督查，对工作不落实、电诈警情高发、重点人员管控不到位的单位下发工作提示函，对责任落实不力、履职不到位，案件高发、群众受损严重等问题突出的地区和单位，采取挂牌整治、平安抄告、红黄牌警告、督导通报、约谈主要领导等措施；强化督导交办、检查通报、跟踪问效，定期开展“一案双查”，倒查行业主管部门宣防责任落实情况；注重挖掘特色经验做法，对有突出贡献的单位、个人和网格员、志愿者等及时予以表彰奖励，进一步提升打击治理电信网络诈骗犯罪工作质效。