县人大代表与选任工委：
关于第十七届人大第三次会议上代表团审议《政府工作报告》的意见、建议收悉。现答复如下：
一、第5号审议意见、建议：我局依托《庆元县2024年度基本建设项目投资计划》，与相关属地乡镇紧密对接谋划产业类项目，现《庆元县2024年度基本建设项目投资计划》已正式印发。目前，已谋划2024年政府投资的新建项目6个，分别为竹口镇的竹口甜桔柚农业园及基础设施配套建设项目、竹口镇现代化农事服务中心项目，黄田镇的多彩黄田共富风貌驿建设项目，岭头乡的岭头乡岗后洋星空房车露营建设项目，淤上乡的淤上乡乡村振兴项目，进一步为民间产业投资做好基础设施建设工作；同时，及时了解并对接好与各乡镇（街道）的民间产业投资招引及推进工作，加快黄田镇食用菌（灰树花）产业园建设项目、浙江昌达竹木有限公司年产30万平方米竹砧板生产加工线项目（安南乡安溪工业园区）、浙闽“茶颜工坊”乡村共富园项目（龙溪乡）等项目落地。
二、第6号审议意见、建议：我局依托《庆元县2024年度基本建设项目投资计划》，与相关部门紧密对接谋划东部乡镇产业类项目，已委托省发规院研究编制《庆元县能源中长期发展规划》，目前《庆元县2024年度基本建设项目投资计划》已完成初稿正式印发，正在根据我县新增可再生能源项目数量进行修编完善中，计划今年三季度组织评审并印发实施。目前我局联合县自然资源局、文广旅体局、供销社等部门，正在积极推进加快落实林业共富试点县项目（建设地点包含荷地镇、百山祖镇，建设内容为实施“国乡合作促富、特色产业增富、国家公园带富、林下经济帮富、林业碳汇造富”等林业五富工程）风电项目（含分散式）、上垟高山西红柿示范基地项目（由庆元县丽丰农业发展有限公司投资800万在举水月山基地种植高山西红柿，建成亩产值1万元的标准基地190亩）的建设，积极推进月山共富产业基地项目（围绕春晚主题设计，依据月亮形式与建筑结合，采用现代和乡土材质打造一处集共富产业展示、月山春晚文化展示、春晚表演、农业农创研发销售为一体的共富产业平台）中小型抽蓄项目等纳入市级规划，在做好资源储备的同时，不断强化对接上级部门，力争促进我县东部产业可再生能源项目滚动纳入上级规划持续发展。
三、第8号审议意见、建议：根据《政府投资条例》，政府投资项目是指在我县内使用一般公共预算、政府性基金预算（不包括国有资本经营预算、社会保险基金预算）安排的资金，采取直接投资方式、资本金注入方式进行固定资产投资建设的项目，包括新建、扩建、改建、技术改造、电子政务等项目。一直以来，县发改局在项目审批时，除上述的政府投资项目外，其他村级项目均由村集体或强村公司担任业主。
四、第14号审议意见、建议：2024年我县深挖项目潜力，从民生基础、经济强县等重要领域出发，积极储备项目，紧密对接上级政策，全力争取相关要素支持。一是上报2024年提前批专项债项目23个，通过“两部委”审核16个，资金额度10.75亿元，7个项目未通过国家发改委审核，目前正对标优化项目，计划下批次上报。截至目前，省财政厅下达提前批专项债券1.15亿元，今年拟再争取1.85亿元，共争取3亿元。二是上报中央预算内资金项目11个，总投资约62亿元，拟争取资金约15.4亿元。三是完成超长期特别国债项目国家重大项目库储备47个，总投资约204.7亿元，2024年资金需求约24.9亿元。5月20日前，我县第一批13个项目通过省发改委审核，推送国家发改委审核，经审核，未有项目通过（丽水全市均无项目通过）。6月11日前上报的第二批项目，目前已上报审核，明确未审核通过项目19个；省发改委审核中项目4个；不符合本轮申报领域要求项目18个；已通过省发改委审核并推送国家发改委项目4个；由市级统一打包项目2个，目前正在审核。
五、第17号审议意见、建议：为推进庆元县东部乡镇跨区域统筹发展，提升东部乡镇基础设施建设，进一步提高东部乡镇出行便利，我县大力推进东部交通基础设施建设。先后开工建设多条交通干道，涉及东部多个乡镇，其中S209省道奉化至庆元公路五大堡至龙溪段，路线全长约25.004公里，总投资约11.7亿元。项目实施将减少五大堡、举水、龙溪等乡镇至庆元县城绕行路程,能够串联省级风景名胜举水月山村、茶香小镇龙溪等特色景区以及福建省寿宁县下党的全国红色教育基地，是庆元县打造一小时交通经济圈的重要支撑；638国道庆元县景庆交界至照田圩段改建工程，路线全长约26.361公里，总投资约20.03亿元。项目的实施将提升庆元东部路网等级，改善庆元县对外出行条件，打通庆元接轨温州都市区和浙东沿海地区出海大通道，有效助力庆元与全省同步实现高质量共同富裕等具有重要意义；濛杨线农村公路改造提升工程，路线全长约10.05公里，总投资约1.43亿元。本项目是庆元建设内畅外联的公路交通网组成部分，其改造提升对构建庆元安全、便捷高效的现代化综合交通体系有重大意义。除此之外，百花岩风电场进场道路的建设、抽蓄项目进场道路的建设均位于东部地区，将大大提升东部乡镇出行水平，提高东部基础设施建设，助力东部高质量发展。
六、第24号审议意见、建议：就开展立体式的绿能项目资源摸排，多方位推进绿能项目前期工作，全要素保障绿能项目落地实施工作，我局组织会同县自然资源局、供电公司、两山集团和各乡镇街道开展调查研究，立足职能、超前筹划，深入调研全县资源禀赋，全面分析发展形势，进一步“把情况摸清、把问题找准，把对策提实”。一是光伏方面。下一步继续深挖分布式光伏潜力，实施“光伏+”农业、工业、商业、交通、居民、学校、医院、公建等8大工程。加快推进政府机关、事业单位、学校、医院、车站等公共建筑屋顶和污水处理厂等公共基础设施和居民户用光伏建设。鼓励新建工业厂房屋顶安装光伏，引导新建工业厂房和各类建筑结合光伏发电系统一体化设计、建设。梳理调查集中式光伏可开发地块资源，结合电网接入条件、地形地貌、垦造价值等实际情况，已初步制定开发计划清单，按照“五不三要”原则，推动地面光伏“建成一批、开工一批、储备一批”，实现有序开发。力争2024年完成光伏并网4万千瓦，2025年、2026年完成7万千瓦以上。二是风电方面。全力争取年内完成百花岩风电场二期项目核准。百花岩风电场项目原设计50台单机容量0.5万千瓦风电机组，随着风机制造技术进步，经丽水市发改委同意，调整为40台单机容量0.625万千瓦风电机组。剩余风机点位（已审批为项目建设用地）拟按单独项目报批建设，设计单机容量0.67万千瓦风电机组9台，总装机容量6.03万千瓦。下步要加快可研报告和初步设计编制，重点争取省电力公司批复接入系统方案，谋划新增升压站10亩建设用地及相关道路审批和征收。争取2026年建成并网。同时，全力争取风电项目纳入规划。目前，五大堡风电场、左溪风电场等项目已纳入《丽水市风能资源规划》，正积极争取项目纳入《浙江省“十五五”能源规划》，当前要紧盯风电政策，做好区域测风等前期工作，确保窗口打开后第一时间抢抓项目落地实施。
此外，我们还加快谋划推进龙泉-庆元天然气管道项目、庆东变220千伏等电网提升工程，以及中小型抽水蓄能电站项目。5月24日，国家发展改革委、国家能源局、自然资源部、生态环境部、中国气象局、国家林草局联合印发《关于开展风电和光伏发电资源普查试点工作的通知》，浙江省作为试点地区，以县域为单元开展风电和光伏发电资源普查试点工作。对我县而言，依托丰富的太阳能、风能等资源，结合普查工作和政策风向，推动“风光储”一体化发展，提升新型电力系统、天然气管网等基础设施建设，绿色能源发展将迎来新的爆发期，形成新的增长极。
七、第34号审议意见、建议：金华至南平铁路全长约387公里（庆元境内27公里），投资约612亿元，拟按时速350公里客运专线标准设计建设。对庆元来说，金华至南平铁路是实现“1小时交通圈”，根本性改善区位交通条件的最佳方案。今年以来，我县密切跟进金华至南平铁路项目研究和入规工作，强化与金华市和设计院沟通对接，积极向国铁集团、国家铁路局、省发改委等主管部门争取支持。经金华枢纽办及沿线各县市合力推进，目前该项目已列入了《浙江省铁路网中长期布局规划》，在项目预可研中期成果专家咨询会上得到铁道主管部门和行业专家高度认可。在省发改委的大力推动下，目前项目线位已放入《中长期铁路网规划》中，但目前并未召开评审会，没有最终决策。下一步，我县将紧密对接金华枢纽办等单位，随时关注上级规划动向，全力争取项目正式纳入《中长期铁路网规划》，助力庆元早日实现“高铁梦”。
八、第79号审议意见、建议：一是加快推动生态产品价值转化。争取全国“以竹代塑”推广应用基地。抢抓“以竹代塑”政策风口，出台《庆元县竹产业转型升级三年行动计划（2024-2026年）》，通过实施“前端价值提升突破、外引内育产业强链、市场开拓扩销促畅、最优生产服务打造、以竹代塑政策争取、庆元竹木影响提升”六大行动，谋划一批牵引性、带动性强的“以竹代塑”项目，全力争创国家级“以竹代塑”应用推广基地，促进我县竹产业转型升级；加快荒野茶产业发展。开展荒野茶资源普查，形成荒野茶资源分布一张图，不断完善《庆元荒野古茶树/丛保护名录》，建立《庆元荒野古茶树/丛保护制度》。注册“庆元百山野茶”商标，积极打造区域公共品牌。建设荒野茶保护利用示范基地2个。起草制定荒野茶地方标准，荒野茶概念及相关技术要求，争取成为丽水市级地方荒野茶标准；大力发展甜桔柚产业。加快推进竹口甜桔柚产业提升项目、甜桔柚数字化种植基地、甜桔柚仓储分选中心和品牌营销中心等项目建设，力争甜桔柚新增种植面积2000亩，扎实做好甜桔柚精深加工产品开发（甜桔柚香精、果酒、果汁、果酱等），推进甜桔柚产业种植标准化、仓储智能化和产品品牌化，推动甜桔柚产业一二三产深度结合，向高端化、绿色化、数字化和融合化方向发展；扎实推进国储林项目。深入实施“林业五富工程”，持续推进国储林一期项目，探索珍贵树种、碳汇交易、林下经济、森林康养等特色化经营，开展林业提质、碳汇造富、笋竹两用等关键技术研究，加快推进国储林项目，完成集约人工林栽培、中幼林抚育和现有林改造1.5万亩，建成全省首批林业碳汇先行基地。二是积极构建“GEP+VEP”应用场景。围绕集体经营性建设用地出让、百花岩风电项目VEP+生物多样性监测评估、菌菇全产业链，深入推进VEP项目级核算，积极探索解决生态产品价值实现的市场化过程中面临的价值难度量、产品难抵押、标的难交易、资产难变现等问题。
九、第130号审议意见、建议：为抢抓“以竹代塑”历史性机遇，实现竹产业的“二次振兴”，我县高度重视，成立由县委书记、县长双组长的领导小组，抽调人员专班化，统筹推进“以竹代塑”产业发展。积极编制“以竹代塑”应用推广基地创建实施方案，发布庆元县“以竹代塑”主要产品名录，建立“以竹代塑”产品生产、应用推广项目库，全力争创省级以上“以竹代塑”应用推广基地。同时多措并举推动我县竹产业转型升级：一是强化政策支持，基于我县竹产业现状，研究制定出台《庆元县加快竹产业转型升级三年行动计划（2024-2026）》，围绕竹林资源培育、竹材精深加工、产品设计制造、市场应用拓展、品牌打造等全链条全要素，着力实施六大行动，切实推动我县竹产业转型升级。二是加快科技创新，迭代省级竹木产业创新服务综合体，深化与浙江农林大学、浙江大学长三角智慧绿洲创新中心、丽水学院等高校、科研院所合作，完善“揭榜挂帅”机制，集中攻关破解竹笋保鲜新技术、竹材防霉形变等行业难题。同时支持龙头企业建设数字化车间（智能工厂）、未来工厂，借力与嘉善县合作机遇加快企业数字化改造，打造标杆企业示范引领、学样仿样，努力提升行业自动化、数字化水平。三是加大招商引资力度，大力推进竹产业规模企业“庆商回归”行动。以“以竹代塑”产品目录为指引，结合庆元竹产业基础和特色，大力招引工业生产、建筑材料等各类项目。在保持传统小家居、餐厨具优势基础上，推动竹产业向竹建材、竹复合材料、笋竹食品等领域转型发展，同步延链招引配套设备制造企业，抢占新领域制高点。自2023年以来，新招引落地双枪新能源全竹智造绿色循环产业链建设项目等13个竹木项目，累计总投资2.38亿元。
十、第139号审议意见、建议：全面落实全省扩大有效投资“千项万亿”工程和全市“百千”工程部署要求，制定《重大项目工作推进机制》，建立“周、旬、月、季”重大项目会议机制。围绕专项债、超长期特别国债、中央预算内资金等重要资金要素争取，积极谋划领域对标重大项目。聚焦前期和在建两大类项目，全力提速项目前期进度，全力加压在建项目投资进度，每周召开重大项目周例会，组织精干力量，研判解决重大项目推进“卡脖子”问题。开工建设638国道庆元县景庆交界至照田圩段改建工程、S209奉化至庆元公路庆元五大堡至龙溪段改建工程（杨楼至龙溪段）等重大交通工程；百花岩风电场项目、庆元抽水蓄能电站项目等大额投资项目推进顺利；兰溪桥水库扩建工程、庆元县人民医院迁建工程、公共文化服务中心等重大民生项目取得阶段性进展。充分发挥重大项目建设对扩投资、稳增长的关键作用，确保实现固定资产投资增速“开门红”“半年红”“全年胜”。
十一、第143号审议意见、建议：在“十四五”规划中，明确东部乡镇以生态涵养功能发展为导向，科学保护和生态化发展东部高海拔地区，强化东部片区对于全县乃至省际生态支撑，发展生态农业和生态养生产业。在经济发展中加大保护力度，在核心保护区实行严格管控措施，实施生态搬迁、退耕还林、封山育林等措施，保障自然生态系统的休养生息和系统化工程修复。高标准建设百山祖国家公园。精致打造百山祖国家公园入口社区，争取开工建设游客接待中心、自然生态博物馆和林菇共育系统展示馆建设工程。谋划推进兰溪桥水库环湖绿道工程、珍稀植物园等项目。打造百山祖国家公园生态康养城、百山祖国家公园户外运动胜地、兰溪桥旅游度假区、贤良-张村康养旅游胜地、西川-濛淤-百山祖生态旅游环线、月山文化旅游景区等一批旗舰型项目，打造环国家公园生态度假旅游轴线。有机串联国家公园和月山、双苗尖、西川村、库山村等一系列深山、浅溪、老村、古道等特色旅游和小气候资源，建设高山避暑和度假养生圣地。重点培育高品质果蔬、花卉、药材及绿色清洁能源产业，打造“三化农旅示范区”，推动东部优质的生态资源转化为经济收入。
十二、第147号审议意见、建议：2024年，我局抢抓政策窗口期，积极研究上级资金政策，指导相关部门、乡镇（街道）谋划相关领域项目，争取更多扶持政策、财政资金向我县特别是东部乡镇倾斜。目前根据《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉》、《浙江省人民政府关于印发浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措的通知》、《关于设立科技创新和技术改造再贷款有关事宜的通知》（银发﹝2024﹞72号）、超长期特别国债申报通知等政策，我局与县经商局、县科技局、农业农村局、经开区管委会、国投集团、两山集团、庆元县食用菌产业中心等部门及各乡镇（街道）积极摸排项目，截至目前全县摸排技术改造和设备更新再贷款需求的部门和企业共104家，需求资金约30.3亿元，上报至国家重大项目库储备项目27个，贷款需求5.6048亿元，其中通过省级审核上报国家19个，贷款需求3.9465亿元；全县储备超长期特别国债项目47个，资金需求24.8747亿元。
庆元县发展和改革局
2024年6月14日
（联系人：产业发展中心 郑蓓蕾，联系电话：15805788682；投资综合科 吴林明，联系电话：15805788334；行政审批服务科 范志青，13867061522；能源工作中心 吴明茅，18767897828；发展规划科 吴建伟，联系电话：15257800526；以竹代塑专班 吴礼银，联系电话：15005882836）