实干笃行 先立后破

奋力扛起“中国式现代化庆元新篇章”的使命担当

一、2023年工作回顾

2023 年是深入贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“八八战略”二十周年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，坚定不移深入实施“八八战略”，真抓实干、赶超跨越，书写了更多“变不可能为可能”的精彩篇章，以实干实绩开创了各项事业发展的新局面。

——这一年，我们坚持发展为要，抓项目、强招引、优服务，乡域经济健康发展。一是项目建设蹄疾步稳。全乡上下齐心协力，抢抓进度，加速推进638国道张村乡段临建用地租赁及征迁工作，完成土地签约347户，签约率99.43%，坟墓签约37穴，发放征收款1100多万元，为加快项目建设打下坚实的基础；完成建设用地复垦县级验收3个，新增面积56.18亩，超160.5%完成年度任务；完成耕地功能恢复60亩，完成第二批耕地流出整治项目第一阶段整治278.31亩；投入205万元，安装光伏410千瓦，预计每年增加村集体收入20余万元。二是双招双引持续发力。深化“以商招商”“乡贤招商”工作机制，引进农业项目2个，制造业项目1个，总部经济项目2个（其中丽水庆凝科技有限公司为平台型企业，携带4家组团企业进驻），完成到位资金1241万元，其中农业类（非纳统）项目1070万元，纳统项目168万元，其他项目3万元，总部经济实现入库税收95万元。其中成功招引乡贤企业浙江安飞拓新能源科技有限公司年产50万组锂离子电池项目落户生物科技产业园，并完成上规纳统，助力我县数字经济核心产业制造业实现零的突破。三是营商环境优化提升。全面深化改革，聚焦项目要素保障，推出企业需求和政府供给“两张清单”，做到事事有回应、拿地即开工，安飞拓新能源年产50万组锂电池项目从签约到投产仅用时4个月；推出“总经理助理”，围绕招引信息收集、线索调度、对接交流、评估研判、签订协议、服务保障、优化提升七大方面进行跟踪服务，实现一企一人一策精细服务，提供 24 小时“不打烊”暖心服务，解答税收政策、土地保障等招引政策问题，提供“主动上门、代跑代办”服务，对银行开户、企业变更等事项进行线上指导和线下代办。

——这一年，我们坚持规划引领，强产业、谋发展、兴乡村，乡村发展扎实推进。一是中药材产业硕果累累。围绕“药香绿谷”现代农业园区总体规划，不断增强产业发展根基。乾宁公司选育的“浙及1号”上榜省白芨良种审定名录，并参与编制省地方标准《林下套种菌药生产技术规程第5部分：白及》，公司基地入选省2023年度“一亩山万元钱”高质量基地名单；白芨面膜获省优质林产品公用品牌—“浙山至品”授权，白芨共富工坊设备进厂投产，白芨特色产业园区项目入选第二批丽水市“共富123行动”乡镇（街道）试点建设重点项目。二是特色产业发展壮大。千亩香榧基地进入初产期，已产干果2000多斤，建成25亩香榧种苗基地、30亩吊瓜种植基地；湖羊养殖基地建成投产。修改制定《张村乡人民政府关于大力发展特色产业的意见》，继续引导鼓励大户发展种植张村西瓜，扶持留守老人发展“留守鸡”，树莓、锥栗、毛竹等产业持续发展，“一元主导、多元融合”的农业产业发展体系正在形成。三是农旅融合成色更足。完成中国工农红军挺进师和闽东红军独立师驻地旧址保护修缮；举办首届白及产业节，以白及产品体验、摄影大赛、白及手作、宋制汉服体验、围炉煮茶等方式做好“产业+旅游”文章；继续以水优势激活共富密码，让一江清水变增收“富水”，“瓯源第一漂”激起朵朵共富“浪花”。禁渔期解禁当天，吸引来自金华、义乌、永康、泰顺、景宁及庆元本地垂钓游客200余人，为强村公司增收万余元。

——这一年，我们坚持以人为本，强基础、保民生、固成果，民生福祉不断改善。一是基础设施不断完善。南阳村、后溪村第四批中国传统村落顺利通过验收，南阳村休闲长廊、湖山村污水处理、联村供水厂产业道路、东川和美乡村、田头水泥桥、后溪停车场歇息亭提升改造，吴坑、联合林区道路建设、湖山历史文化保护村落，高洋、库山、张村水毁等一批基础设施项目相继建成。二是民生保障更加殷实。全面开展2024年医疗保险征收，完成参保3578人，参保率99.53%，社保参保率99%，新增低保18户37人，低边6户9人，低保在册137户253人，低边在册61户134人。特困集中供养9人，分散供养7人。发放临时救助4户10人共计7190.93元。享受重度残疾人护理补贴107人，困难生活补贴83人。新增符合农村部分计划生育家庭奖励扶助对象96人。三是乡村振兴深入推进。切实巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推进低收入户农户增收，发放低收入农户产业帮扶资金48户17.619万元，托底补助资金22户2.5万元，设置16个低收入农户公益性岗位，发放工资8万元。免费发放留守鸡1000多羽。申报2024年度衔接推进乡村振兴项目5个。以光伏、村级资产运营、农产品销售、种养殖项目建设等带动共富增收，各村经营性总收入同比增长116%，湖山村、库山村、吴坑村年经营性收入超50万元。

——这一年，我们坚持共治共享，稳大局、防风险、强治理，基层治理不断完善。一是社会大局和谐稳定。全面落实“周五信访接待日”有关要求，党政主要领导接待群众和带案下访65人次，化解信访积案2件，妥善处置1起非正常死亡事件；全年化解矛盾纠纷47件，来信来访21起，化解21起。现场化解638国道征迁矛盾纠纷20余起；抓好亚运安保，加大信访隐患排查力度，对摸排出的信访隐患户实行“一对一”包保，常态化开展矛盾纠纷排查。二是安全生产不断抓牢。严格落实领导干部安全生产“一岗双责”责任制，紧紧围绕“预防为主”的方针，重点抓好危旧房排查、道路交通、建筑工地、防溺水、食品药品等领域的安全生产，开展安全生产大检查和重大隐患专项整治行动15次，发现和处理安全隐患69处；加强消防安全队伍及应急库房建设，提升应急救援队综合能力，在2023年度庆元县基层干部暨乡镇专职（志愿）队消防安全技能比武竞赛获团体总分第四名；全面做好“杜苏芮”台风防御工作，转移群众202人，切实保障人民群众生命财产安全。三是乡村治理不断加强。全力推进“1+3+N”基层社会治理工作体系建设，处理基层智治平台事件1071件，办结率100%，报送“七张问题清单”143个，纳入县级清单4个。以党建统领网格智治“村社—网格—微网格”组织架构为基础，集中开展“党群连心、网格走亲”温馨敲门行动，进行信息采集、隐患排查、矛盾化解、治安防范等基础工作及普法教育、消防安全等宣传工作，并以留守群众需求为导向，结合8090青年联盟村居行活动，提供上门义诊义剪、家庭医生签约等暖心服务。

——这一年，我们深化政府建设，抓学习、强法治、守廉洁，不断提升履职效能。一是全面加强理论学习。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为全乡党员干部的必修课，并坚持与学习党的二十大精神、习近平总书记视察浙江重要讲话精神有机结合起来，开展党委理论学习中心组学习12次，理论夜学12次，15个基层党组织开展相关学习活动142次，依托“三会一课”、主题党日等开展学习138次，基层书记讲专题党课15次，不断提高乡村党员干部的理论水平；深化“大走访大调研大服务大解题”活动，用好“四下基层”经验，结合重点工作，坚持从“实”出发，以“实”问效，共计开展现场调研48次，解决问题60余个。二是不断深化法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步规范重大事项决策程序，完善政府议事规则，严格按照法定权限和程序使用权力，履行职责。同时积极发挥法律顾问作用，及时咨询法律顾问，听取采纳其意见建议，主动防范、化解法律风险。今年以来法律顾问参与政府项目合同审查、调解矛盾纠纷、提供法律咨询等服务10余次，库山村成功创建省级民主法治示范村，法治政府建设全面推进。三是持续改进作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则，按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，加强纪律建设、作风建设，惩治和预防腐败。积极配合县委巡察，并向8个行政村延伸。组织宣传员，走村入户用乡音土话讲授好听懂、易接受的“乡土廉政党课”，强化基层党员干部遵纪守法意识。今年以来，共开展监督检查14次，运用“四种形态”处理教育9人，整改问题6个，核查“红色预警信息”2条，问题线索立案6件，给予一名违纪党员开除党籍处分。针对各村党员酒驾等违法违纪时有发生的情形，发放纪检监察建议书8份。

各位代表、同志们，过去一年取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们欣喜地看到：这一年的辛勤耕耘，我们夯实了乡村振兴的坚实基础，开创了经济社会高质量发展的新局面；这一年的团结奋斗，我们营造了谋发展、讲团结、干事业的良好氛围，锻炼了想干事、能干事、干成事的干部队伍。这一年的拼搏难以忘怀、变化有目共睹、实绩来之不易、成就令人鼓舞。这些成绩既是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，也是全乡广大人民群众奋勇拼搏、砥砺奋进的结果。借此机会，我谨代表张村乡人民政府，向各位代表，并通过你们向所有关注、关心、支持张村发展的各界人士，向现在依然奋战在基层一线的干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

但我们更应清醒地认识到，在改革发展中我们还面临不少困难和问题，突出表现在：一是特色产业单一，旅游业发展还不够好，精深加工水平有限，产业链条不长、经济效益不高；二是民生事业发展与群众的期望还存在差距；三是社会治理水平还需继续提升。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有效举措认真加以解决。

二、2024年工作思路

2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神的开局之年，也是庆元创新深化改革攻坚开放提升的关键时期。做好2024年工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，持续推动“八八战略”张村实践走深走实，以“三大攻坚行动”为抓手，开启新征程、推动大发展，共谱“药香绿谷、亲水张村”新篇章。

为了实现上述目标，重点做好以下四个方面：

（一）齐心协力，凝聚经济发展新动能。一是全力以赴推项目。做好638国道张村段征迁工作，引导群众利用“清明”等时间节点，做好坟墓迁移，确保施工无障碍。紧盯要素保障，完成张村村岙后、大岩坑自然村，吴坑村第五坑自然村，联合村丰滩、岭尾自然村等村建设用地复垦项目，预计垦造面积达20亩；二是坚定不移抓招商。继续坚持“投资为纲、项目为王”理念不动摇，继续探索实践“乡贤招商”“以商招商”“跨地招商员”等工作机制，聚焦锂离子动力电芯、林下中药材，东川、后溪美丽乡村等重点产业制定外出考察计划，跟进现有招商线索，争取项目早签约、早落地；三是贴心尽心优服务。继续推行“总经理助理”，围绕（招引信息收集、线索调度、对接交流、评估研判、签订协议、服务保障、优化提升）七大方面进行跟踪服务，由政企多头对接转为政企单头对接，实现一企一人一策精细服务，以最大力度、最强保障支持企业发展，保障企业释放产能，真正做到让项目进得来、留得住、发展好。

（二）凝心聚力，绘就乡村发展新画卷。一是提质发展农业产业。积极培育新型农业经营主体，壮大特色产业，支持吊瓜产业提质扩产，新增种植面积50亩以上。发展标准化大棚高山西红柿种植项目，不断打造现代农业示范基地。扩大明笋加工规模，预计年可加工明笋500吨，有效盘活东部竹笋资源，为农民增收再添新渠道。持续深化校地合作，推进三叶青、黄精种苗基地建设，着力将生态优势转化为产业优势；二是培育壮大集体经济。强化农村电商人才培育，不断提升“时苠耕”产品知名度，拓宽销售渠道。推进中药材“共享车间”建设，提高利用率。依托特色农业和优势资源，不断增强村级集体经济“造血”功能；三是积极创建和美乡村。强化库山、张村、南阳等村农房管控、风貌提升，深化农旅融合、文旅融合，积极发展638国道“路衍经济”，串起张村一路好风光。

（三）潜心尽力，构建社会治理新格局。一是扎实推进基层党建。做好主题教育“后半篇文章”，将实践经验固化为制度规范，着力推动主题教育成果常态化、长效化，深化“溪畔讲堂分享学”“党员大会集中学”“走村入户具体学”等系列理论学习活动和“一创三争”干部技能培训活动，以学促干、以学促进，营造比学赶超的良好学习氛围。用好用活礼堂家书品牌，用心用情讲好张村故事，依托家文化，开展“礼堂家书”系列活动，开发“礼堂家书”文创产品。坚持党建扩面，强化“党建+”作用的发挥，着力打造党建新品牌，不断创新载体激发党建活力；二是持续深化巡察整改。推动县委巡察发现问题整改落实到位，聚焦见底清零，将问题整改作为重要的政治任务，持续强化整改主体责任，切实把整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，让问题整改取得实实在在的成效；三是不断加强社会治理。常态化开展安全生产大检查，加强对重点行业、重点领域安全监管，健全突发事件应急处理机制，提高防灾减灾和应急救援能力，推动全乡安全生产形势持续向好；持续抓好信访积案化解，依法及时就地解决群众合理诉求；充分发挥网格化层级式管理作用，进一步统筹四个平台以及各村网格员、信息员等队伍力量，将社会治理各项工作真正落到实处。

（四）同心戮力，抓出改革攻坚新实效。一是坚持全面依法行政。加快法治政府建设，健全公共法律服务体系，切实把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。积极践行全过程人民民主，广泛听取民意，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大监督、民主监督、舆论监督，进一步加强审计、财会、统计监督，持续深化政务公开，确保公权力在法治轨道上运行。二是坚持全面务实勤政。狠抓纪律、作风和执行力建设，树立“起步即冲刺、开局即决战”的意识，坚决强化执行力和落实力。大力开展“争优打榜”活动，强化“一肩挑”队伍建设，用好正向激励和容错纠错机制，重点破除中梗阻现象，全力破解不愿做事、不敢扛事、不能成事、作风漂浮的问题。三是坚持全面从严治党。落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及实施细则，严防“四风”回潮。严守“过紧日子”纪律要求，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在保民生、促发展、补短板上。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处群众身边“微腐败”问题，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，着力营造风清气正的良好政治生态。

奋斗铸就辉煌，实干谱写新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，实干笃行、先立后破，奋力扛起“中国式现代化庆元新篇章”的使命担当！