一、2023年工作总结

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是淤上以干得助、赶超跨越的一年，更是淤上知耻后勇、发奋图强的一年。这一年，我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“一域一核三带”发展规划，团结带领全乡上下牢记使命、心怀梦想、脚踏实地、砥砺奋进，勇夺“六争比拼”八只猛虎，实现了经济社会平稳健康有序发展。

一年来，我们坚持“稳”字当头，强基础、促融合，产业水平持续提升。

农业产业实中有新。严格落实永久基本农田和耕地保护，持续擦亮“庆元粮仓”金名片，高质量完成1200亩高标农田提升改造工程和130余亩耕地流出整治任务，高标准推进耕地功能恢复700亩、建设用地复垦63亩、垦造耕地50多亩、土地整治耕种管护430亩，高水平完成300亩山地丘陵宜机化项目，为县域发展要素保障贡献淤上力量。深化“三长一员带三会”试点，推动食用菌、甜桔柚、大棚蔬菜、生态稻米等优势农业产业提质扩容，成为全市唯一一个在市科协七届四次会议全委（扩大）会议上作典型发言的乡镇，荣获全市基层科协组织建设工作先进集体。支持新型农业经营主体发展壮大，新增经营主体19家，着力培育“新型农民”，选送新农人共富故事获全县路演比拼三等奖，创业事迹登上《农民日报》《中国新闻网》。

三产融合统筹推进。抢抓疫情防控转段后群众需求风口，持续放大近郊乡镇优势，扎实推进三产融合发展。方格菌博园入围中国民宿品牌百强榜，创成浙江省中医药文化养生旅游示范基地。翁山寨基础设施修缮升级、经营业态不断丰富，成为工会活动、学生研学的打卡地，成功签订总投资2亿元翁山寨旅游疗养景区开发建设项目合作协议。浙图藏书旧址红色教育、苍岱银矿硐秘境寻幽、涂坑老村生态康养等近郊旅游品牌知名度和美誉度持续提升。成功举办“耕读康养”丰收文化节，获评全市精品二十四节气节庆活动铜奖，美丽生态持续转化为美丽经济，全乡年接待游客近2万人次。

强村富民提档加速。坚持把强村富民作为推进共同富裕的重要抓手，建立强村富民项目库，开展强村富民大比拼，光伏发电、资产出租、国乡合作造林等增收模式推陈出新，全乡村集体经济总收入737万元，经营性总收入453万元，同比分别翻两番，所有行政村村集体经营性收入均超30万元，其中6个村超50万元，实现共富路上“一个也不少”。做强做大强村公司，依托省司法厅、海曙区、县烟草局等结对帮扶单位的平台资源优势，在产品品类、产品包装等方面深耕细作，实现强村公司盈利559万元，是2022年的3.2倍。“淤上·芸耕”产品销往省监狱系统、省烟草系统、宁波高校等大市场，连续4个季度跻身全市乡镇组前十，累计分红330余万元，参加强村公司大比拼勇夺全县第一，在全市村集体经济发展交流会议上作典型发言，成功获评丽水市第一批乡村振兴示范乡镇。

一年来，我们坚持“优”字彰显，攻项目、优环境，发展动能持续迸发。

重点项目支撑有力。牢固树立“项目为王”理念，荣获全县项目谋划大比武猛虎奖，加快推动项目建设，完成固定资产投资8000万元，其中：投资1500万元的液化石油气储配站项目建设开工建设；建成投资4600万元的低碳农业产业园项目并投入使用。实施地质灾害治理、污水终端提升、山洪沟防洪堤、灾毁农田修复等民生项目12个，有力改善了淤上人民的生产生活条件。生态公墓一期竣工验收，为义龙庆高速淤上枢纽落地建设奠定了坚实的基础。

双招双引大放异彩。聚焦产业延链补链强链，大力实施营商环境改善计划，深化新乡贤助力共同富裕示范区建设，不断创新招商引资激励机制。全年培育上规企业3家，完成落地招商项目6个，总投资达6370万元，获县“六争比拼”主题活动招企引税、项目谋划、招引争强、助企纾困、服务增效等5项涉企指标“猛虎奖”。下沉一线挖掘“乡贤人才”，多次召开乡贤恳谈会、招商引资推荐会，聘请亚运“双冠军”王楠为乡贤顾问，邀请省特级音乐教师姚丽雅成立“菇乡贤”工作室，新乡贤示范引领作用进一步发挥。

要素集聚成效凸显。“一域一核三带”发展规划持续完善提升，发展红利持续不断释放。山花小区历史遗留问题得到根本性破解，城镇人流、物流、信息流集聚度持续提升，实现常住人口稳中有升。人才引育提质增效，聘请星期天工程师、共富技能导师、科技特派员等专家学者6名；招引大专以上高校毕业生来庆就业43人。锻造本领高强的“淤上铁军”，培育“丽水之干”担当作为好干部、好支书各1名，认定新增市级、县级兴村治社名师各1名，不断壮大网络营销师、农业技术员、行政办事员等干部技能队伍，乡村干部技能证书持有率达30%，“淤上·芸耕”直播团队获评县十佳技能团队。

一年来，我们坚持“美”字筑基，增颜值、提气质，乡村面貌持续扮靓。

生态底色不断擦亮。低碳农业产业园入选省应对气候变化及节能减排第二批标杆项目，淤上乡作为全县唯一乡镇入选省第三批低碳乡镇试点名单（全市仅8个），为我县生态指标作出巨大贡献。全面完成“厂中厂”整治任务，强势推进横溪、思麻、坑口等村大搬快聚工作。健全农村人居环境“治管护”长效机制，村容村貌干净整洁，田间地头再披新绿，长砻村成功创建浙江森林氧吧。全面推行河长、林长、田长制，建立健全山水林田湖保护管理体制，提升生态环境质量和面貌，淤上乡五水共治工作经验2次获省五水共治办肯定刊发。

城镇品质稳步提升。成功入选红耀浙闽风貌样板区建设项目。9个党群服务中心全面开展优化提升，淤上村、山根村党群服务中心获评省级示范。畲族文化主题馆建成并面向公众开放，入选省第二批乡村博物馆。松风临水民宿成功创建省级银宿，“艺术”与“乡建”实现双向奔赴，百米墙画展现“多彩田园 活力淤上”的美丽风貌。山花小区赶墟集市车水马龙，浙闽群众纷至沓来。举办送戏下乡、文艺汇演、读书沙龙、健康讲座、技能培训等活动60余场，新增淤上村、蒲潭村十五分钟文化圈，城镇功能与品质进一步提升。

乡村文明蔚然成风。以新时代文明实践站为载体，以志愿服务活动为抓手，推进移风易俗，弘扬时代新风，营造全员喜迎亚运的浓厚氛围。以创建国家卫生乡镇为抓手，累计开展环境大整治12次，深入开展美丽庭院创建，顺利通过创国卫省级验收。扎实推进精神文明建设，加大先进典型选树力度，县级“好婆媳”“庆元好人”、最美退役军人榜上有名。乡贤夏华平重阳节为全乡922位70岁以上老人送上暖心礼品，淤上姑娘王楠和队友以绝对的优势摘得杭州亚运会皮划艇静水女子500米双人皮艇、皮划艇静水女子500米四人皮艇的两块金牌，成为亚运双料冠军，成为淤上先锋、庆元骄傲。

一年来，我们坚持“惠”字贯穿，办实事、保平安，民生福祉持续增进。

民生保障提质增效。城乡居民基本医保参保率99.49%，全面完成“浙丽保”工作任务，群众看病难看病贵等问题得到了有效地解决。优化“双拥”工作，完成优待证建档立卡登记153人。完成适龄青年兵役登记80名，登记率100%。不断优化残疾人服务，发放残疾人“两补”资金90万元。细化“两不愁三保障”工作，发放低保金341万元。强化控“违”治“危”，审批农民建房8栋，完成危旧房修缮解危12幢、拆除解危45幢，拆除存量违建点位7个。联合乡卫生院扎实开展两癌筛查、农民健康体检等工作，完成农民体检1462人，其中老年人722人；完成结直肠癌、肺癌、慢阻肺筛查800余人；完成23价肺炎疫苗、流感疫苗接种100余人；低保人群胃癌筛查完成率达100%，切实保障群众身体健康。

社会治理有声有色。全力推进终本库存案件出清专项行动，累计完成案件出清30余件；破解时代小区不动产权证办证难题，为困扰全县15年之久的安置小区办证难题提供淤上经验，相关做法入选浙江省重大信访问题清单典型案例。相继化解停滞8年之久的淤上村防洪堤项目政策处理、历时4年之久的时代小区征地历史遗留问题，蒲潭村24户农居点、方格菌博园进场道路、长砻村塘根村办公场所等一批多年来淤上群众记挂在心的“急难愁盼”得到有效解决。

平安建设扎实推进。积极落实市域社会治理现代化试点、平安暗访等工作，常态化开展“党群连心·网格走亲”温馨敲门行动，排查隐患87件次，开展“周五接访日”活动，化解40余起信访及矛盾纠纷；牵头成立浙闽边“平安走廊”合作联盟，开展浙闽边反邪教宣传活动，建立跨两省三县13乡镇平安工作合作机制，获推“反邪教”省级先进集体；开展平安护航亚运专项行动，组织干部到安溪卡口一线值班值守，开展平安护航亚运宣传活动20余次，为护航亚运贡献淤上力量。

二、2024年工作思路

今年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是淤上深度融入“县城扩容、园区拓展”发展规划的重要之年，做好各项工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央、省、市、县和乡党委重要决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深入践行“五进五破”工作原则，围绕“一域一核三带”发展规划，破难求进、加压奋进、乘胜前进，在中国式现代化庆元新篇章中贡献更多淤上力量。

（一）坚持围绕中心、服务大局，全面融入县城扩容战略。一是在更宽领域牵紧项目“牛鼻子”。抢抓县委、县政府纵深推进“631千亿工程”的发展机遇，承接县域发展南北扩容新使命，谋划、争取、实施义龙庆高速、五淤公路、矿地综合利用、坑口工业平台等一批打基础、拉框架、补短板、利长远的大项目、好项目，为淤上今后发展谋出新空间、争来新平台。重点做好义龙庆高速公路及枢纽项目、五淤公路项目政策处理等前期工作，协同做好屏都综合新区石坝地块矿地综合利用项目政策处理工作；启动实施淤上乡创客中心项目、红耀浙闽风貌样板区项目、淤上乡加油站项目、浙闽墟市项目、来料加工基地项目、全域小区屋顶光伏等一批项目，预计总投资5000万元，不断提升城镇基础设施水平。二是在更深层次找准产业“新路子”。坚持“人无我有、人有我优”的产业发展理念，发挥“庆元粮仓”的地理优势，争取建设高标准农田1200亩、耕地功能恢复1000亩，鼓励种粮大户做大做强、年轻乡贤创业创新，培育一批懂经营、会宣传、有技能的“新农人”，打造一批叫得响、有市场、高品质的“土特产”。鼓励引进工商资本，大力发展田园经济、林下经济、苗木经济、直播经济等新业态，新增黄精种植面积300亩，甜桔柚种植面积100亩，培育农民主播4名，争取工厂化草菇种植项目落地淤上，新增竹林道路硬化3公里，培育高标准毛竹林抚育示范基地500亩，新增油茶种植面积200亩，为产业发展奠定坚实的基础。支持方格菌博园等龙头企业做大做强，带动耕读康养产业带提质增效，推动全域旅游高质量发展。三是在更大范围激活发展“动力源”。坚持“全员招商、全程服务，人人都是招商主体、村村都有招引任务”工作理念，把双招双引作为一号工程，全面完成县里下达目标任务。集中整合优势资源，优化招商方式，建立项目招商库和土地预流转储备库，持续掀起抓大项目、落大项目、成大项目的新热潮，拟培育上规企业2家，引进黄精加工企业1家，培育小微企业3家以上，招引总部经济3家以上。借助社会资本力量，主动谋划推进苍岱银矿硐、翁山寨景区、涂坑老村整体性开发建设，重点推动5000万元翁山寨文旅康养一期项目落地生根。深度挖掘农耕、新安江、畲族等特色文化元素，培育乡村旅游新业态，至少创建1个AAA级景区村，实现“线上出彩、面上成景”。

（二）坚持因地制宜、内外兼修，全速推进乡村振兴示范。一是乡村颜值更有范。坚持生产、生活、生态“三生”融合，全域推进景区化建设，开展农村人居环境整治提升行动，提高美丽河湖、美丽庭院、花园乡村覆盖面，打造红耀浙闽风貌样板区，推进浙江省未来乡村“乐游型”试点建设。推深做实路长制、河长制，实施农村公路大中修工程，对黄泥弄线进行提升改造，管好用好“四好农村路”。开展安溪溪流域淤上段综合整治，谋划争取屏都－淤上段城市滨水绿道项目，努力实现岸绿水美路畅。加强对黄泥弄、山花小区、时代小区、蒲潭小区等区块精细管理，疏堵结合整治乱堆乱放，启动时代小区现代农村社区创建工作。创成国家卫生乡镇，建立长效管理机制，持续巩固创卫成效。大力实施乡风文明工程，用好村规民约，培育选树一批庆元好人、丽水好人、浙江好人等先进典型，举办邻里节、评选好婆媳等系列活动，让文明之风沐浴美丽淤上。二是民生事业更有感。认真落实省市县民生实事工程，力所能及解决一批群众关注的急事、难事和小事。聚焦服务“一老一小”，加快补齐农村基础设施短板，着力提升乡村功能品质，新建蒲潭村老年食堂，辐射塘根、坑口、长砻等村，切实满足老年人用餐需求。规划建成芸洲共富乡贤馆，完善居家养老服务中心、儿童之家、青年之家等功能配置，加大医疗、教育资源供给，持续优化提升党群服务中心、浙图分馆、乡村振兴馆等阵地。推进浙闽边低碳智慧墟市项目建设，完善15分钟品质文化生活圈，高质量举办丰收节、文艺汇演等活动，推动发展短板转化为潜力指标。三是强村富民更有力。深入实施村集体经济发展壮大计划，确保村集体总收入和经营性收入增幅完成县里下达目标，力争所有行政村经营性收入50万元以上。利用好省市县结对帮扶资源、平台，推进落实载体项目与“一村一策”实施方案，争取村村有项目、年年有增收。重点加快推进坑口、长砻、银田等村光伏建设项目落地见效，启动生态公墓二期项目建设，谋划争取9村参股联建加油站项目。强化“三资”管理，盘活资金资产资源，强力推进国乡合作造林，鼓励发展经营性物业、土地流转、资产租赁等增收业态，不断提升村集体自我造血功能。积极推进强村公司实体化运作，探索职业经理人经营模式，以省司法厅、海曙区山海协作结对帮扶为契机，在产品研发、包装设计、销售服务、业务范围上推陈出新，不断提高强村公司盈利水平，力争强村公司营业额800万元以上，把强村公司打造成为村集体增收“加油站”。

（三）坚持人民至上、稳定和谐，全域打造社会治理标杆。一是狠抓队伍建设。重点抓好7支队伍建设，分别是抓好党员干部队伍，发挥核心作用；抓好应急队伍，提高应急处置能力；抓好网格员队伍，突出哨兵功能；抓好老娘舅队伍，提升矛盾纠纷化解能力；抓好美丽帮帮团，凸显半边天作用；抓好志愿者队伍，形成社会向善合力；抓好乡贤队伍，提高社会德治能力。二是深化平安创建。深化“党群连心·网格走亲”解纷促和行动，常态化开展矛盾纠纷隐患大排查大化解；深化“浙闽边平安走廊”合作机制，常态化开展好浙闽边两省三县13乡镇平安工作交流活动；深化“周五接访日”活动，让群众有地方说理、有地方评理、有地方处理；开展“演练在平时，应急在战时”专项活动，提升综合应急能力。三是健全长效机制。深化“善治淤上”品牌，持续推进“平安淤上”建设，用好“基层治理应用系统”、141体系，同步跟进非警务事项协同处置“浙丽联治”工作；深化新时代“枫桥经验”与“浦江经验”，加大下访力度，加强源头治理，全面溯源复盘，加快化解清零，确保矛盾不出村，问题不上交；健全社会治安防控体系，强化资源整合，提升社会治理能力，遏制社会风险隐患，坚决守住不发生系统性风险的底线。

（四）坚持干净担当、奋发有为，全员争当干事创业表率。一是坚持高度自觉的政治引领，打造团结高效政府。旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻执行乡党委各项决策部署，把讲政治的要求贯穿政府工作的全过程、各方面，牢牢守住“没人负责我负责、有人负责我配合”的工作底线，持续发扬“今天再晚都是早、明天再早都是晚”的工作作风，全力抢抓发展机遇，全面向上争取资源，踏踏实实、勤勤恳恳把上级各项决策部署细化为“施工图”、转化成“实景图”，竭尽全力完成全年各项目标任务。二是坚持人民至上的执政理念，打造务实为民政府。牢固树立正确的政绩观，坚持拜人民为师，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，自觉站在群众角度想思路、谋方法、定政策，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。坚持人人都是淤上发展局内人理念，大力推进“淤上是我家，发展靠大家”主人翁精神宣传教育，深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，深入一线摸清实情，及时回应企业和群众关切，以实实在在的走访成效，切实提升企业满意度、群众获得感。三是坚持遵纪守法的底线思维，打造法治廉洁政府。深入贯彻习近平法治思想，严格依照法定权限和程序履行职责、作出决策，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，驰而不息纠治“四风”，持续优化政治生态，争创全市“政治生态净化力”先进单位。坚持以结果论英雄，加强乡机关和村集体内部管理和绩效考核制度建设，让“干与不干不一样、干好干坏不一样”成为工作习惯。坚持过“紧日子”，强化预算约束和绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用到保民生、促发展上。主动做好政务公开，自觉接受人大监督，高质量办好人大代表建议。