2023年，在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，县审计局紧扣重大决策、重点部门、重大项目、重大资金等领域，做好常态化“经济体检”工作，充分发挥“经济卫士”作用，力争在展现中国式现代化庆元图景的新征程上提供更加坚实有力的审计保障。

一、以政治建设为统领，全面加强党的建设

2023年，县审计局坚持“党建统领”工作思路，围绕“创一流业绩，创一流队伍”的工作目标，积极打造政治型、学习型、担当型、服务型、清廉型“五型”审计机关。

（一）加强党对审计领导。“履行审计委员会职责”作为省对县综合考核内容，我局将其作为“1号工程”来抓，并按时按质向市委审计委员会及其办公室报告重大事项，完善办公室议事制度，起草《庆元县关于加强国有企业内部审计工作的指导意见》，由县委办出台下发，对县属国有企业内部审计工作提出规范化意见，为全面提升国有企业内部审计工作质效提供了有力制度保障。2023年以来，共向县委县政府主要领导报送审计专报41篇，其中26篇县领导作了重要批示。

（二）营造良好政治生态。强化党组（班子）建设，坚持民主集中制，修改完善《审计局党组议事规则》，对“三重一大”事项做到“会前充分协商酝酿，统一思想认识；会中充分讨论，统一民主决策；会后讲究原则，统一发布口径”三统一。注重维护班子团结、维护集体形象，形成了“团结互助、坦诚相见，心往一处想、劲往一处使，走在前列、率先垂范”的良好工作氛围。

（三）打造特色党建品牌。以“加强党组领导力、支部战斗力、党员引领力”三力建设为主要内容，打造“能审善计‘五型’共建”“审彩飞扬 计在我心”党建品牌，培育“实招妙招”，顺利通过“双建”示范点创建工作（全县仅12家单位）。创新局企（联系企业）村（联系村）党建联建工作，3家党支部联合邀请党的二十大精神等主题宣讲3次，支部共建活动5次。主动参与机关党建调研论文比赛、参与“清廉机关·模范机关示范点”创建比赛并获奖。

（四）筑牢意识形态防线。召开党建工作会议，部署党建工作任务。始终把意识形态工作牢牢抓在手上，严守政治纪律和政治规矩，树立正确的舆论导向，开设“审计讲堂”，班子成员和中层干部“每月一主题，每人一讲座”进行轮讲。制定出台《关于进一步加强新时代审计文化建设的实施意见》《网络舆情处置制度》提升舆情预警水平。积极组织局干部撰写舆情信息、参与学习强国平台投稿，2023年，舆情信息录用分数在全县各部门中位居前列；学习强国总台录用稿件2篇、浙江平台录用6篇、丽水平台录用8篇，居全县前列。

二、以护航发展为己任，全面提升审计质效

根据上级审计机关工作要求和县委县政府重点工作部署，我局2023年共安排审计项目16个，其中省市同步项目5个、县本级项目11个，安排未立项项目2个，查处130余项违纪违规问题，涉及资金4.99亿元，发现工程建设、政府采购、履职尽责等方面违纪违规问题线索19件，其中：移送县纪委县监委12件、县委组织部1件、县公安局3件、主管部门3件。

（一）全力服务发展大局。围绕山海协作发展、兰溪桥水库移民、乡村振兴、重点项目建设等工作，开展山海协作专项资金审计、镇村两级公共资金管理使用情况专项审计及兰溪桥指挥部财务收支审计等项目，加大对相关政策、项目和资金的审计力度，促进政策落地见效。根据全市的统一部署，参与集中开工项目推进落实情况审计，通过向发改、住建、自规部门调查了解情况，审核从3个项目业主方获取资料，发现在项目推进过程中存在环境综合评估报告审批滞后、工业企业节能报告未及时办理等问题。

（二）确保财政资金安全。重点关注财政预算编制、执行、绩效和财政资金分配、拨付、使用、管理等关键环节流程，在财政同级审中共查出问题金额4.69亿元，通过审计促进往来款清理近1.61亿元，促进非税收入、国有资产经营性收入1.35亿元，进一步提高财政资金使用效益，盘活财政资金和盘活国有闲置资产，防止资产流失，有效促进财政增收节支。

（三）强化民生事业审计。先后开展共同富裕涉农政策和资金、三医联动改革、林业资源资金等专项审计调查。在共同富裕涉农、林业资源资金审计项目中，重点关注惠农帮扶政策落实情况、乡村工程项目建设、乡村产业促共富政策实施情况，以及国土绿化造林、林业综合改革、森林资源开发利用保护、病虫害防治等情况，发现管理不规范金额8569.35万元，违规金额257.75万元。

（四）聚焦权力规范运行。对2个乡镇（街道）、2个部门共计6名领导干部开展经济责任审计工作，完成2022年度实施的9家单位13名领导干部经济责任审计结果的会商研判，配合组织部门做好37名县管领导干部离任经济事项交接的审核工作。召开2023年度经济责任审计联席会议，制定完善经济责任审计会商研判操作办法、经济责任审计结果反馈办法、主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员离任经济事项交接办法等制度。积极承担省审计厅组织的自然资源资产审计创新破难工作，揭榜挂帅完成乡镇党政主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系探索。

三、以固本强基为导向，全面推进守正创新

打造变革型审计机关，提升审计监督整体效能，努力做到服务大局中勇挑重担，在守正创新中主动作为，为新时代审计事业发展提供坚实保障。

（一）讲政治强担当。审计工作始终坚持把讲政治摆在首位，要求不仅要敢于监督，还要善于监督。对审计涉及县重大资金、重大项目、重大政策争取等方面问题时，做到第一时间向县委县政府主要领导请示汇报，及时听取被审计单位意见。对领导干部经责审计中涉及的轻微违纪问题，始终遵照习近平总书记关于“三个严格区分开来”的要求作为问题定性定责的指导依据，遵循“容错免职”机制，坚持用数据、事实、道理说话，最大限度保护干部干事创业的积极性。

（二）抓质量提成效。坚持创新驱动提绩效，改变“一项目一主审”模式，建立“组长+主审”负责制度，从审计前期调研、方案制定、具体实施、报告撰写等各个环节严格把关，确保审计成效，防范廉政风险。建立“数字+现场”一体化审计模式，提升审计发现、核查问题效率和水平。2023年共有2个审计项目获评“市级优秀审计项目”，1篇审计报告获得“全市优秀审计报告”，全省共同富裕审计专报被王浩省长批示，林业资源资金项目案例作为查深查透问题在全省资环审计培训班上作经验介绍，荷地镇财政决算审计案例在全省财政工作培训会上作书面经验交流，3个大数据案例分别荣获市优秀大数据审计案例一、二、三等奖，其中1篇入选省大数据方法案例。

（三）抓整改重应用。持续抓好“审计问题清单”工作，清单截至2023年12月底，纳入“重大审计问题清单”的问题数共11个，其中：省级问题3个（其中被动发现问题1个），目前全部完成整改，入选省厅示范案例库1篇。2023年前三季度“重大审计问题清单”管控力指数得分99分，全省第35名，全市第4名（第四季度分数和排名情况未出）。将“当下改”与“长久立”相结合，扎实做好审计整改“下半篇文章”，促进高质量发展。其中《往来款长期挂账问题亟需引起重视》《乡镇内控制度执行不到位问题应引起重视》等专报引起了县委组织部、县财政局等部门的重视，并进行大规模的清理行动，达到了“审计一点、整改一片、规范一面”的效果。

（四）抓创新树品牌。打造“1+3”内审工作品牌，进一步做强、做足、做细内审指导工作，构建国家审计和社会审计相融合体系。2月成立庆元县内部审计协会，召开内部审计联席会议，全年指导各内审成员单位完成内部审计项目65个，领先全市组织内审人员赴杭州、长沙等地培训，今年以来，已累计组织内审人员培训78人次。始终秉持“审计质量是内部审计的生命线”的理念，创新打造“专项监督+项目监督”的模式，先后对24家单位（部门）内部审计工作的开展情况进行专项监督检查。制定《庆元县关于加强国有企业内部审计工作的指导意见》，为国有企业内部审计监督工作提供制度保障，进一步推动国有企业总审计师制度落地见效。在自然资源资产审计中，实施“一站式”调查了解模式，统一自然资源资产审计口径。探索打造审计监督与干部监督、人大监督融合机制，与县委组织部联合印发《关于深化干部监督与审计监督贯通融合的若干举措》，并绘制干部监督管理与经济责任审计协同工作思维导图，规范领导干部经济责任审计工作，构建干部大监督工作机制。

四、以队伍建设为抓手，全面激发干部活力

以打造审计铁军为目标，努力锻造高素质专业化审计干部队伍，聚能“四优四促”完善队伍建设，努力打造一支“能审善计”的审计监督“特种部队”。

（一）优化审计环境，促干部更加尽责。完善《局党组议事议程》《工会人文关怀》《干部考核》等制度，持续强化干部政治思想、作风纪律、规范职责等方面管理，以日常考勤、审计回访制度为依托，用制度管权、管事、管人，切实推动责任意识、宗旨意识、工作作风持续向好；制定《廉政纪律监督实施办法》，强化审计纪律要求，加强廉政风险防控体系，形成“忠诚担当、依法求实、团结奋进、廉洁正气”的审计新风尚。努力营造严肃活泼、积极向上的干事氛围，成立工会文体活动室，打造干部精神之家，在2023年的第五届全民运动会中，集体项目趣味比赛获得三等奖，个人项目4名干部获得前六名。   （二）优化人员选拔，促结构更加合理。一方面是在大力选拔使用年轻干部上前瞻谋划、超前布局。2022年底提拔副科级干部1名，新增专职副书记职务（享受股级待遇）1名，推选1名年轻干部参加“百山小虎训练营”培训班，提拔股级干部2名。另一方面，严格通过考试招录、大学生选调、公开选调等方式选拔人才。近两年，共招录公务员1人、事业人员1人、选调生1人、公开选调1人，围绕职能分工和岗位风险对症下药进行谈心谈话，及时为新任职干部履新扣好“第一粒扣子”，有力规范选人用人“入口”。    （三）优化机制保障，促干事创业氛围。实施“考核、督导、提升”三位一体常态化工作方法,有效督导各科室围绕中心开展工作,通过考核推动工作落实。在选人用人中坚持使用德才兼备、表现突出、有显著成绩和贡献的干部，进一步激发干部工作积极性和主动性；在优秀项目、审计专报、中心工作等重大任务中考核评价干部，推荐干部，发挥好“指挥棒”作用；对表现欠佳的，群众反映度高的及时进行提醒谈话、批评教育。建立完善激励机制，通过树立先进典型、绩效考评、表扬奖励等措施，进一步激发工作热情，更好地发挥引领示范作用。成功创建“清廉机关”“模范机关”，获得2023年度“全国审计宣传工作先进单位”，获得2023年“庆元县生活垃圾分类示范单位”，1名领导干部获得“庆元县组织系统‘十佳技能组工干部’”，1名干部入选全省审计机关“百名优秀共产党员”风采录，1名干部获得2023年度“全国审计宣传工作先进个人”，1名干部获得“菇乡骨干”称号，1名干部获得全市审计系统“学思践悟新思想 踔厉奋发新征程”主题演讲比赛“二等奖”。

（四）优化管理机制，促审计职业化建设。落实审计事业单位专业技术岗位结构比例动态调控政策,针对我县审计局下属事业单位规模小、人员少的窘境（原直属分中心事业编制2个，内审指导中心事业编制3个），经与县人力社保局的对接，争取同意将两家事业单位合并统筹使用，扩大盘子，统筹安排，使专技岗增加至4个，中级职数从1个增加到2个，新增副高级职数1个，实现了副高职数从无到有的重大突破，进一步激发了干部队伍的内在动力。发挥审计专业优势，选派7名干部参与审计署组织的税收和非税收入征管审计、省委巡视、县长经济责任审计、市同步项目审计、县委巡察；推进审计职业化，鼓励干部获取审计专业技术资格考试，2023年，1名干部通过高级审计师考试，3名干部取得中级审计师，目前队伍中审计相关专业技术职称中级以上8人；打造技能型队伍建设，9名干部取得职业技能证书。

五、存在的问题和不足

回顾一年来的工作，虽然取得了较好的成绩，但是也存在一些不足：一是班子结构有待优化，班子目前虽都配备到位，但业务能力还有提升空间。二是干部队伍建设上还任重而道远，专业人才依旧缺乏，尤其是有经验的老审计干部和大数据人才。三是干部作风仍需加强，仍有个别佛系干部存在。

六、下一步工作计划

接下来，庆元县审计局将继续坚持服务大局，把党中央要求贯穿审计工作全过程，以强有力的审计监督保障执行、促进发展，重点抓好以下工作：

（一）坚持“如臂使指”，把上级审计机关和县委县政府的决策部署把握准、领会透、落实好

1.强化理论武装，深学细悟党的二十大精神。坚持“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”，深入学习贯彻党的二十大精神，认真查找存在的问题短板，在第二批主题教育收官之际，继续贯彻县主题教育推进会精神，巩固好前期工作成果，推动建立长效机制，确保主题教育目标不折不扣落地落实。全面开展“大走访大调研大服务大解题”活动和“循迹溯源学思想促践行”等活动，坚持把党的创新理念运用到审计工作实践中，形成一批审计成果。

2.加强政治引领，牢固树立政治机关意识。严格落实审计委员会议定和交办事项、重要指示批示、督察督办机制，坚决贯彻中央和各级党委的决策部署。充分利用和发挥职能优势，不断优化协作机制，主动加强与人大、纪委监委、组织、财政等部门的工作联动，广聚合力提升监督效能。省对县考核指标中涉及我局的共两项指标，其中一项是“履行审计委员会职责”，目前，我局保持每周线上对接至少一次，每两周线下到省厅、市局对接的频率，及时掌握当前我县指标运行存在的问题，在争先进位的紧迫节点，打好年底关键仗，争取排名全市第一梯队。

3.擦亮党性底色，推进党建业务深度融合。坚持党建引领审计业务工作，引领审计干部把思想和行动统一到党中央和各级党委对当前经济形势的判断和经济工作部署上来，主动谋划更好聚焦经济监督的思路举措，推动重大决策部署落实落地。深化“五型”机关创建，打造政治型机关，擦亮“红”的底色，打造学习型机关，提升“研”的本领，打造担当型机关，扛起“督”的职责，打造服务型机关，增强“亲”的动能，打造清廉型机关，营造“和”的氛围，推进党建工作与审计业务深度融合。

（二）坚持“如影随形”，着力提高审计监督覆盖面，消除监督盲区，做好常态化“经济体检”

1.恪守审计职责，强化经济监督。常态化“经济体检”是实现审计监督现代化先行的基本载体。今年，我局将科学制定审计项目计划，除了法定的本级预算执行和决算草案编制情况审计、3个乡镇财政决算审计外，根据署、省、市同步项目参审意愿，初步选取强农惠农相关资金专项审计调查，开展土地综合整治资金专项审计调查（由市局统一组织，各县抽取4-5名干部交叉审计），根据县委县政府要求开展自定项目审计，结合县委组织部干部监督意见，选取4-5个单位进行领导干部经济责任审计。在具体的审计项目中，我局将继续立足县情社情，着力揭示事关经济社会大局、事关长远发展、事关人民切身利益的重大问题和重大风险，切实维护财经秩序和财经纪律，奋力推进审计监督现代化先行。

2.深化审计研究，提升项目质效。深化“审计青年说”轮讲平台，聚力“四能四有”提升干部综合能力。强化研究型审计思维，突出研究导向、问题导向、成果导向，引导全体审计干部把研究型思维植根审计项目实践，在具体的项目实施中，聚焦审计对象、行业特点，系统分析管理模式和内控机制，揭示行业性问题和重大风险隐患，以审计报告、审计专报、信息、调研文章、科研论文等各种形式提出审计建议，树立“跳出审计看经济”的研究型审计思维，提高“立足发展提建议”的能力，推动审计成果有效转化为党委、政府决策参考依据。

3.抓好审计整改，增强监督成效。坚持做好审计整改“下半篇文章”，建立健全审计查出问题整改长效机制，层层压实整改各方责任，认真履行跟踪检查责任，督促被审计单位积极履行整改责任。充分发挥清单主管部门职责，对整改难度大、历史遗留的问题，主动牵头研判，确保审计发现问题真改实改。抓实举一反三，做好示范案例，并以更高的政治站位、更细的责任体系、更强的整改合力、更实的督查措施，推动面上问题整改。

（三）坚持“如雷贯耳”，严格依法审计，做实研究型审计，推进审计队伍建设

1.从严责任落实，提升党的引领力。时刻紧绷反腐倡廉这根弦，扎实推进全面从严治党和意识形态工作。加强班子建设，压实党风廉政建设“一岗双责”，完善“关键节点、常态研究、全年考核”的督查机制，引导审计干部筑牢拒腐防变的廉政风险。

2.从实制度落实，提升制度保障力。用好考核评价的指挥棒，把严格管理干部和热情关心干部结合起来，确保干部在拼搏中心有温暖、行有方向、干有目标。细化业务流程，深研细究，专业精进，做到过程控制更规范。完善干部考勤制度，切实加强对外出审计人员的管理，确保人员管理更规范。

3.从细人才管育，提升队伍内驱力。构建领导干部“带头人”、处室负责人“排头兵”、业务骨干“先锋队”、年轻干部“生力军”齐抓共管的审计干部队伍格局。要求分管领导以身作则，靠前指挥。实施审计干部“青蓝计划”，开展“审计青年说”讲堂，以审计项目为主战场，在优秀审计项目、重大线索突破、干部学习交流中培养干部、磨砺干部、考察干部。