2023年，庆元县认真贯彻落实习近平生态文明思想，围绕生态文明示范创建，以绿色低碳循环发展为主线，牵头推进深入打好污染防治攻坚战、“五水共治”、生活垃圾治理、城乡风貌建设、生物多样性保护、生态环境治理能力现代化、生态文化培育等重点工作，取得了积极成效，为国家生态文明建设示范区创建奠定了坚实基础。

一、2023年工作回顾

（一）推动绿色低碳高质量发展

1.积极稳妥推进碳达峰碳中和。推进能源领域转型，抽水蓄能电站、百花岩风电场等百亿绿能项目稳步推进，深化能耗“双控”工作，加强重点用能单位节能监管。推进工业领域转型，淘汰落后产能企业4家，完成15家高耗低效企业整治。推进交通领域转型，更新新能源城乡公交车2台。推进建筑领域转型，完成可再生能源建筑应用28.95万平方米，新开工装配式建筑面积21万平方米。推进农业领域转型，推广配方肥和按方施肥数量3310吨，畜禽粪污资源化利用率达92%以上，病死畜禽无害化处理率达100%。推进居民生活领域转型。加大绿色产品与服务供给，9家经营主体获得丽水山耕认证，定期开展塑料污染、反餐饮浪费等专项检查，全年开展检查20余次。推进科技领域创新，推动以竹代木、以竹代塑技术新突破，新增4家国家高新技术企业，新认定省级科技型中小企业57家。

2.着力培育绿色发展新动能。探索开展生态产品价值实现机制，常态化推进县域生态系统总价值（GEP）核算，积极探索GEP核算结果应用和特定地域单元VEP应用，扎实推进“两山合作社”建设运营，以林权、竹林碳汇、小流域资源为重点开展生态产品价值转化运营业务，完成生态资源交易74笔，交易额5443万元。林业共富试点县建设成效明显，完成投资额1.1亿元，“国储林+”项目获银行授信9.6亿元，流转收储山场1.3万亩。创成省第三批大花园示范县。农村集体经营性建设用地入市列为全国试点，实现全省首宗“拿地即授信”。

3.持续推进低碳示范创新变革。庆元县淤上乡入选第三批低（零）碳乡镇（街道）试点。浙江庆元经济开发区减污降碳协同试点、庆元县低碳产业园建设项目分别入选2023年减污降碳协同试点和标杆项目。浙江安益新材料有限公司、浙江可信竹木有限公司入选2023年市级绿色低碳工厂，浙江庆元经济开发区入选2023年市级绿色低碳园区。建成碳汇先行基地1955亩，交易林业碳汇2700吨，成功落地杭州亚运会首笔碳汇指标。

（二）培育壮大特色生态产业

1.特色农业加速做大。农林牧渔业增加值8.49亿元，增长5.2%。启动五大农业品牌百亿工程，扩面甜桔柚1700亩、改造锥栗低产林1900亩、高效利用荒野茶6000亩，成功打造庆元茶街，建成食用菌数字化未来农场，实现“菌光互补”工厂化生产。建改绿色、高标农田1.03万亩，建设连片永久基本农田0.88万亩。成功举办东亚农遗大会暨丽水农遗保护日活动。“庆元灰树花”成功注册国家地理标志，“庆元香菇”获首届省知识产权奖，“庆元黄粿”制作工艺取得重大突破，获颁全省首张此类食品生产许可证。竹口镇入选首批国家农业产业强镇。

2.生态工业持续推进。实施“3+1+X”特色制造业集群培育工程，规上工业增加值增长7.9%。新增规上企业14家、省级“专精特新”企业7家、“隐形冠军”1家、企业技术中心1家，4家企业荣登中国轻工业行业“十强企业”，庆元竹木家居产业链入选省级试点。生物科技产业园全面投用，香菇小镇工业区块加速推进。“万亩千亿”产业平台加速形成。

3.新兴业态不断涌现。持续拓宽“旅游+”优势赛道，高质量承办全省首届农村文化礼堂“村舞大赛”，青瓷博物馆、蔡段美妆村正式开放，新增国家3A级旅游景区1个、“丽水山景”示范基地2个，创成省级全域旅游示范县。迭代升级数字经济，新增规上数字经济核心产业企业2家，数字经济制造业企业实现“破零”。入选全市唯一省级夜间经济特色城市，服务业增加值增长7.9%。

（三）深入打好污染防治攻坚战

1.打好蓝天保卫战。制定《庆元县生态环境质量巩固提升集中整治工作方案》《庆元县2023年PM2.5“再占鳌头”攻坚行动方案》，强化专项攻坚。实施工业废气治理，制定《庆元县涉VOCs企业低效治理设施升级改造实施方案》，完成“油改水”源头替代11家，VOCs低效治理设施升级改造60家；推进移动源污染防控，完成非道路移动机械上牌42台，完成48台国二及以下柴油叉车的淘汰；加强扬尘管控治理，加强部门联合执法，派驻专人专岗强化巡查，查处带土运输问题14起；聚焦秸秆焚烧管控，重点区域实施蹲点式定时巡查。2023年全县PM2.5平均浓度为19微克/立方米，空气质量优良天数比例为100%。

2.打好碧水保卫战。紧盯水质监测数据，加强对重点断面管控区域范围进行污染源排查，推动断面水质稳定向好。巩固工业园区“污水零直排”建设成果，开展工业园区“污水零直排区”建设情况“回头看”，推进涉水问题整改，共整改销号问题75个。优化水源地布局，依法依规开展饮用水源保护区划分调整，完成仙坑水库、后广溪饮用水源地规范化建设，开展下滩备用饮用水水源地勘界定标，推进乡镇饮用水源地划分及规范化建设工作。强化重点监测断面水质监管，开展跨区域流域共治，与松溪开展三次联合巡查，有效完成4次（个）问题的处置整改。2023年全县常规地表水监测断面水质、集中式饮用水源地水质达标率保持100%。

3.打好净土保卫战。抓好土壤环境风险管控，完成4个地块的调查和评审工作，完成垃圾填埋场调查评估，开展耕地土壤污染“源解析”工作，2023年全县受污染耕地安全利用率达到96.9%。重点建设用地安全利用率达到100%，无违规开发利用地块。开展农业农村污染治理，完成农村生活污水新建改造21个，标准化运维247个，出水达标率98.82%，行政村覆盖率达96.34%。地下水国考点位水质保持在三类。

4.打好清废保卫战。深化全域“无废城市”建设，制定《庆元县全域“无废城市”建设实施方案（2023-2025年）》。加强一般工业固体废物、小微企业危险废物收运工作，基本实现了小微收运体系全覆盖，收集体系规范有序，阶段性成果显著。开展尾矿库污染隐患排查。推进塑料污染治理，开展联合执法检查。

5.强化噪声污染防治。制定印发《2023年庆元县漠视侵害群众利益噪声污染问题专项治理工作方案》，并建立专项治理工作专班。2023年全县声环境功能区夜间达标率100%。

（四）加强国家公园创建和生物多样性保护

1.着力推进国家公园建设。完成数字百山祖“云值守”、生物多样性保护协同处置一件事等项目建设，开展珍稀物种栖息地保护450公顷，大鲵栖息地、黄皮湿地、常绿阔叶林生态系统得到有效恢复。扎实推进国家公园主入口社区大毛湾区块项目前期，生物多样性价值转化实践地EOD项目高分入选首批省级项目库，获银行授信17亿元。巾子峰保护站、茶木淤保护点等54个国家公园子项目顺利完工，蓝天白云、绿水青山的生态优势不断彰显。

2.推进生物多样性保护。积极开展生物多样性保护宣传，开展本土大鲵增殖放流、生物多样性保护宣传等活动。开设“探秘庆元生物宝库”栏目，面向公众广泛开展野生动物保护等宣教活动。开展野生动植物专项执法行动，严格执法检查，有效地保护了野生动物资源。加强外来物种入侵防控，美国白蛾、松材线虫病、加拿大一枝黄花等物种入侵防控有效开展。完成珍稀物种栖息地保护450公顷，发现全球新物种3种、浙江新纪录3种。

3.加强生态保护和修复。完成五大堡乡北坑村全域土地综合整治与生态修复工程和完成衢宁铁路矿山修复任务。完成美丽生态廊道建设任务。完成国家造林任务5856亩，完成千万亩森林质量精准提升任务验收上图93055亩（其中美丽生态廊道建设10218亩）。

（五）推进城乡风貌品质提升

1.持续深化生活垃圾治理革命。截至2023年11月，城区生活垃圾分类处理率达到85.21%，生活垃圾资源化利用率达到100%，完成博悦庭、和家园、滨江尚品3个省级高标准垃圾分类示范小区创建工作，庆元县环卫中转站设备及基础设施提升改造，推进庆元县生活垃圾填埋场综合治理及建筑垃圾资源化利用项目（一期）建设。

2.打造城乡风貌样板区。完成黄田－竹口“世界竹海 铅笔之都”县域风貌样板区省级考核验收，庆元－政和“红耀浙闽 共绘富美”县域风貌样板区作为全省首批跨省域县域风貌样板区入选2024年创建名单。完成滨水绿道建设8公里，主城区慢行绿道系统实现闭环。建成花园大道2条、口袋公园2个，新增绿地68.8亩，连续4年上榜中国最美县域。

3.全面建设和美乡村。新建农村生活污水处理设施20个，垃圾分类行政村覆盖率100%。新改建“四好农村路”116公里，完成路面大中修371公里，城乡公交一体化率提升至65%。完成“大搬快聚”4086人，创建和美乡村达标村44个、花园乡村16个、未来乡村2个。

（六）加快健全生态制度体系建设

1.落实环境污染问题发现机制。开展重点排污单位自动监控设施安装联网工作，全面落实“环保E企管”系统，累计为306家企业建立“红黄绿”三级企业健康档案，动态监测企业环境管理水平和企业环境安全风险状况，实行差异化监管，对守法企业“无事不扰”。完成执法队伍规范化创建市级评估小组验收。

2.实行最严格的环境资源司法保护制度。加强环境资源司法保护。组建环境资源审判专业化团队，实行环境资源审判行、刑、民三审合一，由百山祖人民法庭集中管辖。积极推进环境民事公益诉讼、生态环境损害赔偿。庆元法院共受理涉生态环境损害赔偿案件4件，均已提起刑事附带民事公益诉讼，其中3件已审结。

3.建立健全绿色低碳循环发展经济政策体系。建立完善绿色金融体系，截至2023年底，绿色贷款增速全市排名第3。严格落实排污权交易制度和储备调配考核机制。按要求开展排污权有偿使用各项工作，指导企业完成全县首笔500万元排污权抵押贷款。

4.强化突发生态环境事件应急管理机制。加强应急处置能力建设。按规定对环境风险源企业开展定期巡查工作，排查化解环境安全隐患。继续推进企业事业单位突发环境事件应急预案备案，全年完成应急预案备案企业数12家。积极开展应急演练，开展2023年庆元县“一河一策一图”环境应急响应方案暨“南阳实践”桌面演练。

（七）培育共建共享美丽生态文化

1.加强生态文明宣传教育。举办“6.5”世界环境日、“8.15”全国生态日等系列宣传活动，生物多样性纪录片《菌生万物》在央视首播。多渠道多角度多形式提升公众意识，积极营造全民共建共享的良好氛围，2023年度生态环境公众满意度调查位列全省第二、全市第一。

2.积极培育生态文化。创作生态文明文艺作品《儿时的味道》《张三李四》《春溪踏歌》《小康路上大步行》《遇见廊桥》《碗》等文艺作品，通过举办43届月山村晚、邻居节文艺晚会、庆七一·迎亚运文艺演出、廊桥越野赛文艺演出和多次送戏下乡演出活动持续传播生态文明理念。

3.加强生态环保志愿者队伍建设。加强巾帼志愿队伍建设，组建40多支“美丽帮帮团”队巾帼志愿服务小分队，长期坚持开展“垃圾分类 巾帼先行”专项行动。截至2023年底，到各村社开展垃圾分类等生态环保宣传活动30余场，发放宣传资料、宣传品等5000余份。

二、2024年工作计划

（一）做深做实生态文明建设再攀高峰。加快国家生态文明建设示范区创建，统筹协调全县力量，补齐生态短板、发掘生态亮点，走出具有庆元特色的生态文明之路。提升“无废城市”创建，继续推进固体废物减量化、资源化、无害化发展，开展“无废城市细胞”建设，积极谋划废弃菌棒、废弃资源综合利用项目，打造具有庆元辨识度的“无废城市”亮点。抓好生物多样性保护，致力打造一批生物多样性可持续利用示范阵地、科普研学体验地，拓宽生物多样性价值转化实现路径。

（二）补齐短板污染防治攻坚再建新功。深化治气攻坚，聚焦PM2.5、臭氧等大气环境质量重点指标，推动重点行业涉气企业的监管与整治提升，推进VOCs低效设施升级改造，鼓励企业开展“源头替代”；加大柴油货车、非道路移动机械等尾气排放监管，协同工地扬尘、秸秆焚烧等大气面源管控工作。深化治水攻坚，做好重点水质断面点位的跟踪监测工作，通过谋划推进重点断面水生态修复工程项目建设、工业园区“污水零直排”提质增效项目等，协同推进重点断面的水质综合治理；完成年度入河排污口排查、监测、溯源以及相应入河排污口整治工作；加强饮用水源地保护，切实保障饮用水源地安全。深化净土攻坚，有效管控土壤安全。

（三）持续保持环境严管态势再显成效。紧盯社会关注度高、信访投诉量大、群众反映强烈等突出生态环境问题，坚持举一反三再深入，全面梳理薄弱环节，强化面上共性问题分析归纳和推动解决，做好新一轮中央生态环境保护督察迎检工作。充分运用“七张问题清单”和“督察在线”系统，持续巩固整改成果。持续开展环境宣教，加强普法宣传、监督帮扶，严厉打击各类环境违法行为，提升生态环境公众满意度。全方面补齐配强应急物资储备，加强与应急管理等部门协同联动，开展“南阳实践”浙闽边界环境污染突发事故应急演练。

（四）纵深推进试点改革提质再优服务。强化生态环境项目建设，协同推进百山祖国家公园生物多样性价值转化实践地EOD模式项目落地实施。深入推进减污降碳协同试点、低（零）碳乡镇、村建设，积极探索减污降碳协同增效新路径。深化生态环境损害赔偿制度改革，推动生态环境损害赔偿案件“增量提质”。充分发挥各乡镇（街道）水气自动站点的作用，增强区域水气环境质量变化的动态监测分析能力。推动建立生态环境监督执法证明清单制度，持续开展助企服务。优化环评审批服务，提前介入保障重点项目落地，加强环评中介机构管理，提高环评报告质量管理水平。

（五）全力推进全国森林可持续经营试点。完成国家及省林业局下发的全国森林可持续经营试点任务，打造可参观、可复制、可推广的森林经营示范模式。2024年计划实施森林可持续经营4009亩，其中杉木大径材立体复层林营造模式430亩、固碳增汇经营模式3047亩、中幼龄林抚育提升模式532亩。积极谋划落实2024年千万亩精准质量提升和义务植树活动，奠定“增绿、提绿”基础。加快森林康养产业发展，组织好省级森林城镇和“一村万树”示范村创建，积极申报省级生态文化基地和森林氧吧。

（六）进一步提升城乡风貌品质。持续推动未来社区创建工作。积极推进玉田、新建未来社区项目前期工作，力争2024年开工建设两个未来社区项目，争取新创建一个未来社区。持续推进未来社区数字化建设及运维管理工作，做好数字化平台数据报送。继续探索未来社区创新性政策，不断提高未来社区落地性。巩固提升城乡风貌建设，完成2024年庆元－政和“红耀浙闽 共绘富美”县域风貌样板区各项创建任务，争取成为全省第一个通过验收的跨省域城乡风貌样板区。开展庆元－政和“红耀浙闽 共绘富美”县域风貌样板区优秀案例等提炼工作，争取入选省级优秀案例库。

丽水市生态环境局庆元分局

2024年4月1日