庆元改革①｜“国储林+”改革！“储木”“储金”，储未来！
开栏语：新时代洪流，奋楫者进；立发展潮头，改革者胜。2024年以来，庆元深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持向改革要动力、向开放要潜力、向创新要活力，坚定不移推进各项改革任务落实落细，以深层次改革破除发展难题。
从1月1日起，庆元融媒体中心开设“庆元改革”专栏，以“百山风来，庆元改革这一年”为主题，解码追赶跨越再出发的庆元改革路径，多维度展示我县牢牢把握改革开放“关键一招”，全面落实国家级、省级、市级改革试点任务、稳步推进“大场景·小切口”改革项目落地见效，奋力实现从改变、突破到跨越的举措成就，激励全县干群乘着改革开放的新时代大潮继续阔步前行，进一步全面深化改革、奋力书写中国式现代化庆元新篇章。
近年来，庆元县坚持以国家储备林项目为重要抓手，提出“林业五富工程”，作为打通“绿水青山”向“金山银山”双向转换的重要通道，通过集中收储、整合优化全县商品林资源，畅通融资贷款渠道，释放生态红利，加快资源变资产、资产变资本的价值转换等措施，全方位推进林业改革发展，走出了一条生态富民的可持续发展之路。
回看庆元“国储林国乡合作”的改革历史，可以追溯到20世纪70年代末。那时，庆元农村普遍存在着缺乏造林技术、林地分散、林地经营管理不善等问题，为破解此难题，庆元采取“国乡合作”的经营模式，依托国有林场技术力量，发展起成片的商品林基地。
原来的国乡合作要大约等30多年，老百姓才能拿到这笔钱。而如今的国储林国乡合作2.0经营模式，按照每年不低于公益林损失性补偿标准支付一次预期收益，到期按照“多付不还、少付补足”原则结算收益的方式，使林农每年都能获得利益，在减少林农等待时间的同时提升林农的储林意愿。
目前，国储林项目一期计划流转收储16万亩人工商品林。截至2024年12月20日，全县已签订林地流转合同7.5万亩，已挂牌5.1万亩，挂牌资金13090万元，按照村集体和林农占比40%计算，村集体和林农可获得收益5200万元以上。成功以“林木经济”为“乡村经济”赋能增效，为乡村振兴夯实基础，为实现乡村致富革绿出新。
“国储林+”盘活“生态金”
目前，庆元第一期国储林项目进入大力推进阶段，各个合作村陆续收到了属于村集体的合作基金。
“经过第一轮国储林国乡合作项目，我们村今年已经收到60多万元的合作款项，而且我们村和县里的和兴生态林业发展有限公司签订合作方案，开始第二轮国乡合作。接下来我们村每年都能拿到大约2万元的合作款，这笔款项将用于基础设施建设和慰问老人活动等，提升我们村民的幸福感。”五大堡乡高大村党支部书记、村委会主任陈正淼说。
国储林国乡合作2.0，由浙江庆元和兴生态林业发展有限公司作为“国储林+”项目的实施主体，负责资本运作、收储流转、经营管理等，实行一个平台统一运作，盘活林地资源基本盘。
浙江庆元和兴生态林业发展有限公司董事长吴强告诉记者，在第一轮国储林国乡合作项目（国储林国乡合作项目1.0）中，与农户签订联营合同是以“到期采伐一次性分红”的单一方式，收储时间长，缺乏实时效益，导致林农收储意愿不高，但通过国储林国乡合作2.0对林权流转模式的改革，采用继续合作、股份制合作等模式，满足不同林农对收储方式不同的需求和意愿，极大程度提升了收储工作的活力。
与此同时，国储林国乡合作2.0还采用每年按生态公益林补助标准提前预付收益，到期后按“多付不还，少付补足”原则结算，相较于生态保护、采伐限制等因素导致的预期收益难兑现问题，有效解决村集体和农户林地收益慢的问题。
目前，庆元三大林场推行“收储流转、股权收储、租赁合作、林地使用权流转”四种流转模式。按照“三权分置”原则，积极推进股份合作经营模式，放活林地经营权。将分散在千家万户的林地集中流转到国有经营单位，实现林地集约化精细化管理，有效解决林业产业经营主体“小散弱”问题，同时国有经营单位积极联合村集体开展森林经营，收益按“比例分成”的合作模式，项目运营国有企业60%、村集体和林农40%，国有经营单位让利村集体3%收益，鼓励采用“村级中转”模式开展林地经营权流转，以此加快国储林收储进程。
“以碳换贷”打通幸福路
在授信批复和贷款投放方面，浙江庆元和兴生态林业发展有限公司与当地五家商业银行组银团进行项目融资，目前已获9.6亿元授信，极大程度降低运营过程中所带来的融资成本和风险，以此来保证新一轮的国储林项目能够经营出“金”。
2023年，安南乡下属强村公司以379.34亩林地的碳减排量收益权作为质押，仅用10个工作日就完成授信批复和贷款投放，顺利获得林业碳汇收益权质押贷款300万元，相较于传统的授信批复和贷款投放速度提高了85%。
“通过以‘碳’换‘贷’的方式，我们将业务范围拓展到节庆活动承办、产业项目谋划、大风车下的村庄发展等多个方面，我们有资金，干的也更起劲了。”安南乡强村公司总经理吴慧华表示。
近年来，安南乡举办的荷花节、研学活动开始火爆起来，荷花节举办期间，平均每年都能带动安南乡安隆村近3万人的旅游人次。随着各种活动的举办，也衍生出露营基地项目、养生项目等特色项目，带动当地的产业多元化发展。
在路过左溪镇永久村的路上，左溪镇村民叶大爷跟记者介绍道：“左溪镇作为庆元70年代的东部‘小香港’，相对于庆元其他东部乡镇会有着更优越的经济基础，但是这个村，当时车都很难开进来……”。
如今，永久村通过将“国储林”合作分红投入村道改造中，村集体利用合作造林中3%的分红，对道路进行了改造，与多年前黄土道路通行条件形成了鲜明的对比，补齐出村基础道路设施短板，彻底告别了曾经“晴天一身土、雨天一身泥”的道路通行历史。
2021年，永久村村集体出资修建基础交通设施，实现交通道路大变样，铺就乡村振兴的“幸福路”，村民出行更加方便了，在采访过程中，村民的脸上都挂满笑容。
“多元经营”激发新动能
庆元傍山而生，虽有着丰富的林木资源，但通过自然成长时间较长，仅靠林木资源的采伐，无法满足现有经济发展需求，这就需要人工用林的新型产业。
吴强告诉记者，目前，原先国储林以营造杉木林的单一经营模式转变为‘杉木大径材+珍贵树种+林下经济’生态复层林培育模式，构建混交、复层、异龄、多功能森林群落，着力提高碳储量和经营效益。
如今的国储林基地主要可以分为2个部分，一部分为树林，以种植杉木、竹子等植物为主，保护珍贵树种植物为辅；另一部分是林下产业，因地制宜培育、发展黄精、灵芝、菌菇等产业。
和兴公司技术人员向记者介绍，庆元生态复层林培育模式，目前采用的是上层保留杉木22株/亩，培育直径35cm以上的超大径级林木，增加单株林木固碳能力和经济价值；下层利用林地空间和上层林木的前期遮荫，每亩套种40-60株珍贵树种楠木和铅笔用材拟赤杨，在有效增加单位面积碳储量和林下植被盖度的同时，打造针阔混交林来提升森林生态系统稳定性；地面层则以灵芝、三叶青生态循环种植，在产出生态产品、提升生态经济价值的同时，灵芝菌棒、三叶青种植土还能还山提高土壤肥力，促进林木生长，实现生态循环。
“现在我们光上、下层的收入，林农每亩每年就能拿到38元，如果加入我们地面层的收入，我们的林农还能再提升一些收入。”吴强说。
“庆元拥有丰富的森林资源，在这基础上，为了提供林农收益，我们也在大力发展人工商品林。”吴强告诉记者。
据了解，庆元三个林场累计营造30多万亩人工商品林，建成全国森林可持续经营试点面积7100亩、林业碳汇先行基地5000亩以上。通过“国储林+”的改革措施，显著提高了庆元的生态环境质量，国乡合作造林基地森林质量和森林蓄积量远远高于全县平均水平，基地现存活立木蓄积240万m³，商品林亩均蓄积达12m³，高出全县林地亩均蓄积6.5m³。庆元林场、实验林场、永青国有林场经营范围内的森林覆盖率均达到了95%以上。