2024年,为全面贯彻落实党的二十大精神,深入践行习近平法治思想,认真贯彻落实法治工作建设部署要求。庆元县统计局紧紧围绕县委、县政府中心工作以及上级统计部门的工作部署,加大统计法治宣传力度,强化统计执法监督检查,不断提升依法统计、依法治统水平,扎实推进全县依法统计工作。现将我局2024年度法治政府建设工作总结如下:
一、法治政府建设工作基本情况
2024年,正逢初版《中华人民共和国统计法》颁布41周年,全国人民代表大会常务委员会对《中华人民共和国统计法》作出第二次修正,对数据造假等违法行为加大了惩处力度,同时,今年年初,统计造假被写入《中国共产党纪律处分条例》第139条,两举并措,体现了国家对防范和惩治统计造假弄虚作假工作的高度重视。我局以此为契机,全面落实国家统计局、省统计局、市统计局关于统计法治的工作部署,坚持依法统计、依法治统,紧紧围绕提升统计数据质量这一核心,全方位开展法治宣传、强化执法检查与数据核查,让统计监督的职能得以充分释放,持之以恒防范和惩治统计造假,将防范和惩治工作落实到日常的每一个环节,久久为功,持续发力,以扎实靠的统计成果为全县经济的蓬勃发展注入强劲的统计力量。
(一)提高政治站位,深化防惩意识
提高政治站位,持续推动“关键少数”严守统计法纪底线。2024年2月5日和2024年4月2日,分别在庆元县第十七届人民政府第25次常务会议和庆元县第十五届县委第51次常委会会议上进行《领导干部干预统计工作记录报告制度》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》中新增“统计造假”纳入党的纪律处分条例处分范畴的学习,要求与会人员提高政治站位、压紧压实责任,深刻认识此项制度和《条例》的修订对于防范和惩治统计造假弄虚作假具有重要意义,充分认识统计造假的危害,强化责任担当,防范杜绝“数字繁荣”,以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。2024年2月,联合中共庆元县委党校建立健全统计法进党校常态长效制度机制,4月,我局党组书记、局长赴党校为庆元县"三支队伍"培训班暨2024年春季学期主体班全体学员作题为《树牢法治精神,坚持依法统计,为庆元经济高质量发展提供统计保障》的专题授课。
(二)开展法治宣传,筑牢思想防线
自新修改《中华人民共和国统计法》颁布以来,我局始终将新修改《中华人民共和国统计法》的宣贯工作当作当前一项重大政治任务,将其与深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神以及党中央国务院关于统计改革发展决策部署紧密结合,坚持依法统计、依法治统,多措并举、全面铺开,为实现庆元式现代化提供坚实统计保障。一是党委政府学。2024年10月24日和2024年11月7日,分别在庆元县第十七届人民政府第32次常务会议和十五届县委第 68 次常委会上,学习解读新修改《中华人民共和国统计法》,研究贯彻落实意见。二是局内干部学。印发《庆元县统计局关于深入学习宣传贯彻新修改〈统计法〉的通知》,细化各科室(队、中心)工作任务,明确工作职责。在党组会、班子会和全局干部会议上,累计开展集中学习8次,不断推动理论学习走深走实。三是相关部门学。及时转发学习贯彻《领导干部干预统计工作记录报告制度》《统计违纪违法典型案例汇编》传达至26个部门及19个乡镇(街道),要求其认真组织学习贯彻落实,切实增强防范和惩治统计造假、弄虚作假的思想自觉、政治自觉和行动自觉;将新修改《中华人民共和国统计法》具体内容以及重要意义加入11月夜学内容,提醒相关单位和各乡镇(街道),及时传达学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神和新修改《中华人民共和国统计法》等统计法律法规,至此,已连续四年将统计法律法规列入各单位夜学内容。四是调查对象学。将统计法律法规的宣传作为每次企业(项目)走访及专业培训的内容之一,向调查对象发放宣传折页,对被检查单位的领导和统计人员开展面对面的“以案释法”。利用统计业务培训、统计年报会议、统计执法检查等机会,不断加强统计从业人员的统计普法教育,不断提高统计从业人员履行法律义务和抵制外部干扰的自觉性,形成讲实话、报实数的统计工作环境。五是社会大众学。精心开展系列统计宣传活动,充分利用“9∙20”统计开放日等时间节点,在行政审批中心门口开展统计宣传活动。活动设置咨询台,对社会大众进行统计法律法规的讲解,并通过有奖问答加深社会大众对统计法律法规知识的记忆,积极发放《中华人民共和国统计法》《全国经济普查条例》等宣传材料,积极营造全社会关注统计、理解统计、支持统计的良好氛围。
(三)制定专项制度,完善防惩体系
以迎接国家统计督察和省级巡视巡查为契机,加大统计法治工作建设,提高政治站位抓部署。根据庆元县实际,制定《我局关于印发全面落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法的通知》,明确局党组、领导班子成员、各科室及各专业工作人员的具体责任,将防惩责任层层分解、落实到人,从制度层面压实依法统计、科学统计责任。严格执行领导干部违规干预统计工作记录制度,对干预统计工作的行为实行全程留痕、如实记录,从制度层面杜绝人为干扰统计数据的现象,切实维护统计工作的独立性和权威性。
(四)坚持严格执法,加强处罚力度
严格开展统计“双随机”执法检查,建立执法核查联动机制,加大统计执法检查力度。今年以来,累计完成双随机执法检查43家,立案查处1家,累计处罚1195元,督促企业提高对统计违法问题严重性、危害性的认识。同时,针对其他首违不罚的问题也深入进行整改,制定整改方案,进一步规范统计工作,以实际行动提升执法检查的成效。
(五)开展专业核查,提升数据质量
一是积极开展核查。今年以来,我局各专业累计完成专业核查45家,对重点指标进行重点核查。对企事业单位联网直报统计数据、凭证资料、项目建设及统计报表制度落实情况等进行详细比对,对收集自查过程中的各种问题,通过梳理、分析、比对并有效归类,对个性问题精准对接,上门或电话联系相关企业统计人员进行一对一培训,指出问题所在并提出意见建议,指导企业有效解决问题。二是积极配合迎检。2024年9月11日-12日,市统计局普查处工作人员莅庆开展基本单位统计数据质量核查,提高调查单位基本信息的准确性和即时性,夯实数据基础,进一步提高统计数据质量。
二、存在问题
2024 年,在经济社会高质量发展的时代背景下,庆元县统计局紧扣职责定位,以维护统计数据真实性、权威性为核心目标,将依法治统作为贯穿全年工作的主线。一方面,通过强化统计法律法规学习、完善执法流程、创新监督机制等一系列扎实举措,稳步推进法治政府建设,在规范统计秩序、提升数据质量等方面取得了积极成效;另一方面,面对统计工作新形势、新要求,在实践中也暴露出一些亟待解决的问题和不足。
(一)统计执法的针对性有待提高
在统计执法检查的过程中,部分重点地区和重点领域的监管力度还不够,执法办案成效还需进一步优化。由于新业态、新模式不断涌现,统计对象的经营活动复杂多样,传统的执法检查方式难以全面覆盖数据生产全流程,导致部分企业存在虚报、瞒报数据的潜在风险。此外,在执法办案过程中,对违法案件的查处力度和执行效率仍有提升空间,个别案件从立案到结案周期过长,影响了统计执法的威慑力和时效性,执法办案成效需进一步优化。
(二)统计监督的有效性仍需加强
当前,随着经济社会发展的复杂性日益增加,统计监督面临着更高的要求和挑战。与新形势相比,现有的统计监督效能存在明显差距。部分调查对象对统计法律法规的认识不足,法治意识淡薄,存在对统计工作敷衍了事、不配合调查等现象。在监督体系方面,部门间信息共享不畅,未能形成高效协同的监督合力,对统计数据质量的全过程监管存在漏洞,监督体系的完整性和有效性亟需进一步完善。
(三)普法宣传的影响力还需扩大
统计普法宣传工作缺乏有效的联动机制,尚未构建起“政府主导、部门协同、社会参与”的齐抓共管格局。在实际工作中,各部门各自为战,宣传资源分散,难以形成宣传合力。同时,上下联动不足,基层宣传力量薄弱,导致统计法治宣传覆盖面有限。一些小微企业和个体经营户对统计法律法规知之甚少,未能充分认识到如实提供统计数据的重要性和法律责任,普法宣传的广度和深度有待进一步拓展。
三、下一步工作思路
(一)持续提高政治站位与觉悟
统计是经济社会发展重要综合性基础性工作,统计数据是国家宏观调控的重要依据,要坚持统计部门首先是政治机关的理念。一是深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》及新修改《中华人民共和国统计法》等统计法律法规政令,持续推进新修改《中华人民共和国统计法》纳入各乡镇(街道)、有关部门党组(班子)会、理论中心组等学习内容、持续推动各项举措扎实落地。二是坚持贯通协同,形成监督合力。深化统计监督与各类监督的贯通协同,向相关部门发送工作提示单明确统计监督职责等,不断加大自查自纠、违法案件查处和曝光力度,保持统计执法高压态势,形成横向联动、整体畅通的线索交流机制,着力提升数据质量,坚决抵制任何形式的统计数据造假行为,以零容忍的姿态捍卫统计工作的科学性、严肃性与权威性,确保每一份统计数据都真实可靠,如实反映庆元县经济社会发展的实际状况。
(二)持续推进统计法治建设
一是坚持普法先行,大力开展法治宣传教育,强化法治意识。高质量圆满完成统计“八五”普法最后一年的规划,利用各种会议和调研、服务等时机积极普法,引导企业树立正确的依法统计意识,确保“数出有据”。利用统计开放日、宪法宣传日、统计法颁布日等重要节点,创新丰富普法方式和渠道,开展统计法治宣传教育,积极营造依法统计良好氛围。二是配强执法力量,完善法治管理制度。积极组织符合参考条件的干部参加全国统计执法资格考试,2024年,我局3人参考,仅1人通过考试,合格率仅为33.3%,已对其余2人进行教育与督促,争取明年拿到执法证,进一步充实庆元统计执法队伍建设。此外,加大统计执法人员培训力度,提高执法人员实战水平和能力,加大统计执法检查力度,坚持常态化核查和“双随机”执法检查,完成统计执法三年全覆盖目标。三是扎实做好基层统计人员的培训工作,以业务培训、上门服务等的方式全方位、深层次地提升基层调查单位统计人员的业务能力,确保每一位统计人员都能精准、高效地完成统计任务,为统计数据的真实性、准确性和完整性保驾护航,从而推动庆元统计工作迈向新的高度,为经济社会发展提供坚实可靠的数据支撑。
(三)持续加强数据质量管控
一是压实数据监管职责,抓实源头数据。抓好各专业统计工作,切实推进全县四上企业电子统计台账的使用,加大报数期间数据审核力度和事后核查力度,抓实各项基础数据。层层压实防惩统计造假责任,落实落细各专业数据质量控制办法,坚持健全完善各专业数据质量管控办法,实行红色、黄色预警等机制,确保统计数据真实准确、及时全面,全力打造一套全方位、全过程的数据质量管控体系,编织起一张严密的数据质量守护网。二是通过全面自查自纠,及时总结梳理经验和存在的问题,持续完善和落实常态化的数据质量管控机制。适时组织问题整改“回头看”,逐步形成并建立堵塞漏洞、解决问题的长效机制,防止问题反弹,持续巩固专项治理行动成效。