一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是完成“十四五”规划目标任务的关键之年。一年里，淤上乡在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，深入贯彻新发展理念，以乡村振兴为主线，扛起县域“产业转型 城市转向”主战场的使命担当，全乡上下团结一心，攻坚克难，推动经济、社会、民生等各项工作稳步向前，较好完成了年初确定的各项目标任务，共同书写了多彩田园“红绿生金”的绚丽篇章。

一年拼搏，积蓄动能夯基石，经济发展彰显磅礴之力。

项目建设扩量提质。坚持项目为王、大干项目、干大项目，以低碳农业产业园为基础，成功争取实施农作物秸秆产业化利用试点和现代化农事服务中心等省级项目；扎实推进浙闽边共富市集、红耀浙闽风貌样板区、未来乡村等11个重点项目，总投资超3000万元；全竹共富产业园、坑口工业平台、生态酒村、长砻垂钓基地、共富移民等项目纳入项目储备库。全年固定资产投资2000余万元，落地招商项目2个，总投资1700多万元，总部经济项目落地3个，贡献财政税收3000多万元，成功夺取第2、3季度招企引税“猛虎奖”。

特色农业添能出新。开展“组团式”柔性引才，搭建科技特派员、星期天工程师、文化特派员与种植大户的沟通桥梁，依托技术优势提质扩面食用菌、甜桔柚、水稻等传统产业。支持新型农业经营主体发展壮大，全年发放耕地地力补贴54.94万元，投保水稻保险4883亩。成功引进黄精种植300亩、竹荪种植15亩，建设高效毛竹示范基地200亩，“浙新一号”菌粮轮作顺利实施，成功引进庆元翠谷农科农业有限公司资本400万元，黄沙洋农业产业园焕发新活力。

要素资源不断集聚。积极向上争取资源，扎实开展林耕互换、多田套合试点，超额完成耕地功能恢复近900亩、撂荒耕地整治40亩，耕地流出整治177亩，完成山根村等6村建设用地复垦、塘根村土地复垦及蒲潭大岭土地垦造项目入库验收；硬化农林产业发展道路4公里，受益毛竹林3000余亩；实施“技能赶考”行动，培育农民主播4名、农三师2名、农创客13名，农民实训人数超500人次，全体乡村干部持证率达100%。积极“跑部进厅”争资、争项、争政策，不断撬动区域合力协同发展动能。

一年奋斗，描绘蓝图谋发展，乡村振兴绽放绚丽之花。

双增指数拾级而上。抱团入股、光伏发电、资产出租等增收模式推陈出新，系统增强村集体造血功能。用好问海借力金钥匙，达成“山海协作 乡村振兴”项目5个，总投资295万元，全县首个储能项目建成投用，每年可以为强村公司创收25万元。做精“遇上·芸耕”品牌，农产品销往省监狱系统、省烟草系统、宁波高校等大市场，销售额超500万元。开展“三清一促”专项行动，将强村公司纳入“三资”监督管理和集体经济审计范围，促进集体经济良性健康发展。2024年，全乡村集体总收入破千万元，经营性收入超500万元，9个村经营性收入均突破50万元。乡强村公司利润达352万元，营收利润连续7个季度跻身全市前十，系全县唯一，并在全市强村公司大比拼中喜获二等奖，斩获奖金60万元、授信800万元。

生态画卷再焕新颜。深入推进省级低碳乡镇试点工作，持续开拓两山转化路径，国乡合作成功签约4400亩，挂牌资金1313万元，位列全县第三。健全农村人居环境“治管护”长效机制，以国家公园县域环境“共建共享共富”品质提升行动为切口，持续开展淤上乡违规搭建、乱堆乱放等系列整治活动，整治点位2000余处。建立健全山水林田湖保护管理体制，安溪溪淤上段美丽河湖项目开工建设，联合乡执法中队开展秸秆禁烧入户宣传，签订禁烧承诺书1000余份，移送秸秆焚烧、乱倒垃圾案件10余件，圆满化解中央生态环境保护督察组交办信访件，生态环境面貌持续改善。

城镇品质稳步提升。持续深化新时代“千万工程”，立足“多彩田园 活力淤上”定位，成功入选红耀浙闽风貌样板区建设名单，浙闽共富墟市实现规范化提升，建成浙闽边风貌驿，创成先锋直播间基地等市级旅游业“微改造、精提升”示范点3个，淤上村获评省AAA级景区村，山根村建成未来乡村。开展农村饮用水提升工程，新建单村水站6座，建成淤上乡首批公共充电桩6处。争取移民项目资金95万元，新建坑口村委会屋顶光伏、银田村级活动场所配套设施等移民项目3个。

一年倾情，善治淤上增福祉，为民情怀挺膺实干之姿。

民生事业提质增效。城乡居民基本医保参保率实现100%，全面完成“浙丽保”工作任务，群众看病难看病贵等问题得到了有效解决。优化“双拥”工作，完成优待证建档立卡登记184人，登记率100%。不断优化残疾人服务，完成重点残疾人家庭医生签约157人，申请辅助器具45人，排摸申报助学补助20人。联合乡卫生院扎实开展两癌筛查、农民健康体检等工作，完成农民体检1462人；完成结直肠癌、肺癌、慢阻肺筛查800余人，完成23价肺炎疫苗、流感疫苗接种100余人，低保人群胃癌筛查完成率达100%，切实保障群众健康。优化提升居家养老照料中心，为10余名独居老人提供贴心服务。新建蒲潭村老年食堂，辐射解决蒲潭村及周边村老人就餐问题，实现乡域老人就餐30分钟全覆盖。对接省青春医院、县人民医院开展讲座、义诊等活动10余场，享受服务超600人次。建立乡村振兴共富基金，筹集善款24万余元，积极开展奖学助学、尊老敬老系列活动，着力描绘“朝夕美好”的幸福画卷。

社会治理全面加强。以共建共享理念推动组织架构和网格覆盖耦合，组建法律顾问“智囊团”、五老人员“服务团”、专职调解“专业团”，“村自为战”建立“老娘舅”调解队伍40余人，创新探索“网格+党员+干部”治理模式，乡干部周三住夜走访听民声，周五网格接访解矛盾，常态化开展“驻村走亲”，力争实现“案结事了”。困扰群众多年的“信访路”修缮成为“幸福路”，长达3年之久的“非粮化”整治问题纳入省级信访事项清单顺利化解。2024年，乡镇合法性审查率和备案审查率均达100%，全乡化解60余起矛盾纠纷，信访事项同比减少30%，矛盾化解成功率达99%。

平安建设扎实推进。积极落实市域社会治理现代化试点、平安暗访等工作，深化“浙闽边平安走廊”，两省三县13乡围绕综合治理、矛盾调解、“反邪教”等十大领域实施联防联控。以浙闽共富墟市建设为治理媒介，投资300万元新建场地，联合出台墟市管理办法，化解国道边赶墟潜在风险，充分释放墟市文化和省际治理融合“叠加效应”。获评“反邪教”省级先进集体，累计4个村获评省级善治示范村，占比超40%。淤上乡应急消防管理站挂牌成立，顺利完成坑口、银田避灾安置场所建设，成功应对“6·15梅汛”和“格美”台风，交出乡域内无人员伤亡高分答卷。

一年耕耘，勤勉履职促革新，奋斗实干展现担当之为。

试点激发改革活力。成功争取省级秸秆基料化低碳循环产业园、省级现代化农事服务中心、省级15分钟公共法律服务圈、县级农村综合改革支持共富乡村建设等试点，承办全市基层慈善工作推进会、县政协“请你来协商·民生议事堂—浙闽边墟市规范提升”专题协商、民族村共富论坛等重要会议，在先行先试中，勇当开路先锋，积累宝贵经验，焕发创新活力。

行政效能不断提升。聚焦形式主义突出问题，对标《基层减负11方面重点负面清单》，直击减负“痛点”和“难点”，精简文件会议、整治挂牌“乱象”、力戒“面子工程”。今年以来，乡级发文、开会数量在持续精减基础上，同比减少62%和30%；摸排微信、浙政钉工作群34个、清理14个；同比缩减PPT、公务视频制作和广告宣传等支出8万元，同比下降72%。

作风建设持续推进。始终坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是党的二十大系列讲话、二十届三中全会等精神，健全担当干部激励机制，锻造全力打造“团结担当、务实高效、技能傍身、能谋善断”的过硬干部队伍。深入推进清廉政府建设，用好小微权力平台，扎实开展警示教育活动，不折不扣抓好县委巡察反馈问题整改，严肃纠治“四风”问题，涵养风清气正、干事创业的良好政治生态。

二、2025年工作思路

（一）坚持抢机遇、谋长远，培育经济发展新动能

一是全力以赴狠抓项目。积极抢抓承接中央及省市出台的稳经济一揽子政策，紧扣“631千亿工程”战略目标，推动秸秆基料化低碳循环产业园、现代化农事服务中心、浙闽边共富墟市、红耀浙闽风貌样板区等项目落地完工；谋划建设毛竹全产业链、坑口工业平台、生态酒村、长砻垂钓基地、移民共富等项目；抢抓638国道政策处理和沿线空间布局规划，提前做好政策处理等前期工作，积极谋划智慧物流园、光储充放综合供能站等一批枢纽经济新业态和国道干线新项目；敢想敢干争取中大型水库、储蓄能源、毛竹粗加工小微园等重大项目。

二是不遗余力优化产业。坚持“人无我有、人有我优”的产业发展理念，发挥“庆元粮仓”的地理优势，鼓励引进工商资本，大力发展田园经济、林下经济、苗木经济、直播经济等新业态，新增黄精种植面积300亩，甜桔柚种植面积200亩，高粱种植300亩，培育农民主播4名，鼓励种粮大户做大做强、青年群体创业创新，培育一批懂经营、会宣传、有技能的“新农人”。培育高标准毛竹林抚育示范基地500亩，新增油茶种植面积200亩，为产业发展奠定坚实基础。支持方格菌博园等龙头企业做大做强，带动耕读康养产业带提质增效，推动全域旅游高质量发展。

三是坚定不移建强载体。坚持绿色化智能化发展方向，以新技术、新业态、新模式推进传统农业产业“蝶变焕新”。争取建设高标准农田1000亩、耕地功能恢复600亩，新增竹林道路硬化3公里，防火道3公里，加快100亩黄沙洋现代化农创园、“一园一中心”筑巢引凤。建立项目招商库和土地预流转储备库，持续掀起抓大项目、落大项目、成大项目的新热潮，拟培育上规企业1家，引进黄精加工企业1家，培育小微企业3家以上，招引总部经济3家以上。借助社会资本力量，主动谋划推进苍岱银矿硐、翁山寨景区、涂坑老村整体性开发建设。

（二）坚持优服务、惠民生，趟出强村富民新路径

一是聚焦公共服务提升。以“千万工程”牵引城乡融合加快推进公共服务一体化，紧扣“耕读康养”乡村蓝图，因地因村建成未来乡村、AAA级景区村，推进美丽宜居示范村、和美乡村示范带建设。完善居家养老服务中心、儿童之家、青年之家等功能配置，加大医疗、教育资源供给。推深做实路长制、河长制，实施农村公路大中修工程，对黄泥弄线进行提升改造，管好用好“四好农村路”。实施安溪溪流域综合整治Ш标项目，谋划争取屏都－淤上段城市滨水绿道，努力实现岸绿水美。以西部乡镇供水一体化工程入库为契机争取城区自来水管网延伸淤上，让群众喝到放心水。加强对黄泥弄、山花小区、时代小区、蒲潭小区等区块精细管理，疏堵结合整治乱堆乱放，启动时代小区现代农村社区创建工作。

二是丰富优质文化供给。家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们将聚焦浙闽边商贸交流，加快补齐农村基础设施短板，推进浙闽边共富市集项目建设，完善15分钟品质文化生活圈，助推墟日经济为市集经济。规划建成芸洲共富馆，持续优化提升浙图分馆、乡村振兴馆等阵地。高质量举办淤上“村晚”、文艺会演等活动，推动公共文化服务高质量发展。大力实施乡风文明工程，用好村规民约，培育选树一批庆元好人、丽水好人、浙江好人等先进典型，开展美丽庭院创建、评选好婆媳等系列活动，让文明之风沐浴活力淤上。

三是加快强村富民步伐。深入实施村集体经济发展壮大计划，确保村集体总收入和经营性收入增幅完成县里下达目标。利用好省市县结对帮扶资源、平台，推进落实载体项目与“一村一策”实施方案，争取村村有项目、年年有增收。重点加快推进蒲潭村光伏、长砻分嵌式风电等建设项目落地见效，谋划争取9村参股联建加油站项目。强化“三资”管理，盘活资金资产资源，谋划实施“国储林”与林下经济互促经营模式，鼓励发展经营性物业、土地流转、资产租赁等增收业态，不断提升村集体自我造血功能。积极推进强村公司实体化运作，探索职业经理人经营模式，以省司法厅、海曙区山海协作结对帮扶为契机，在产品研发、包装设计、销售服务、业务范围上推陈出新，不断提高强村公司盈利水平，力争强村公司营业额900万元以上，把强村公司打造成为村集体增收“加油站”。

（三）坚持守底线、保安全，构建和谐稳定新格局

一是全力抓好安全生产。盯紧守牢G528道路交通、食药安全等辖区重点行业领域，压紧压实属地责任、监管责任、主体责任。从严抓好隐患排查，定期开展九小场所的消防安全检查。建立“人防+机防+技防”隐患防控机制，对秸秆焚烧、建筑垃圾倾倒等问题提前介入，对发现的问题实行闭环管理，严防事故发生，坚决防止发生较大以上安全生产事故。

二是扎实推进社会治理。坚持底线思维、极限思维，依托“141”基层治理体系全面支撑大安全大应急体系建设。立足浙闽边重要节点乡镇，深化“浙闽边平安走廊”建设，统筹村级办公场所、文化长廊等主阵地建立议事厅，构建群众参与、多方联动的共建共治共享格局。

三是强化防控体系建设。以基层防汛体系标准化建设为抓手，贯彻执行防汛防台“1833”联合指挥体系，优化提升“七支队伍”，严格落实24小时值班和领导带班制度，确保突发情况第一时间响应、处置、上报。统筹抓好意识形态、民族宗教、网络安全等风险防控工作，扎实应对政治安全、社会治安、公共安全等领域风险防范化解，全力维护社会大局稳定。

（四）坚持善作为、有担当，扛起干事创业新使命

一是坚定政治信仰，铸牢忠诚之魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，弘扬“四下基层”优良传统，全面提升政府各项工作质效。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面落实上级党委政府和乡党委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。

二是坚持依法行政，厚植法治之基。深入践行习近平法治思想，自觉用法治思维和法治方式推动工作。持续推进合法性审查等工作，坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面推进政务公开，主动接受人大监督、纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。

三是坚守责任担当，大兴实干之风。坚持把抓落实作为政府工作主旋律，强化问题导向，健全督导机制，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，强化跟踪考核和闭环督办，大力营造比学赶超的浓厚氛围，让争先进、创一流成为淤上的时代强音。

四是坚决从严从紧，弘扬清廉之气。纵深推进清廉政府建设，强化政府投资项目全过程监督。坚持党政机关习惯过紧日子，从严从紧控制非重点、非刚性、非急需支出，勤俭节约办大事，用政府的“紧日子”换来人民群众和市场主体的“好日子”。扎实推进巡视巡察“后半篇文章”，以高质量整改成效推动经济社会高质量发展。