2024年，庆元县自然资源和规划局以党的二十大精神为引领，全面贯彻落实党的二十届二中、三中全会精神，围绕习近平总书记考察浙江的重要讲话精神和省市县重要决策部署，扎实推进资源要素高水平保护、高质量保障、高效率利用、高效能治理，各项工作圆满完成、重点领域亮点纷呈，为谱写中国式现代化庆元新篇章提供了坚实的自然资源支撑。

一、2024年工作总结

（一）规划先行，空间治理“技高一筹”

一是规划体系愈加完善。县级国土空间总体规划批复落地，乡镇级国土空间总体规划完成联审，指导完成26个村庄规划编制。衢宁铁路站前区块、城东片区等控制性详细规划，黄麻淤区块和南门洋片区等城市设计编制完成。二是空间利用愈发高效。提前完成土地综合整治项目核心指标，谋划近期可实施、定期可滚动项目2个，探索“土地整治+食用菌产业”共同富裕基本单元。立项实施高标农项目3个，三季度项目区内“多田套合”率77.68%，排名全市第三、增速全市第一。颁发首本地下空间人防工程不动产权证。成功出让屏都矿地综合利用项目，成交价1.22亿元。

（二）搭建智库，要素保障“提升一档”

一是充实“指标库”。加大“盘存量、强保障、争奖励”力度，争取各类新增建设用地计划指标845.80亩，同比增长35%，完成农转用报批2935亩，同比增长100%。增厚耕地、林地资源家底，统筹推进垦造耕地、建设用地复垦和耕地功能恢复，实现耕地流入6996亩；补充林地指标入库4431亩，成功交易800亩金额1.44亿元。二是消化“存量库”。完善“降存控新”动态管理，批而未供土地消化、低效用地再开发、低效工业用地整治、闲置土地处置均超额完成。深化“空间换地”模式，工业用地增加容积率不增收土地价款累计办理20宗，增加厂房建筑面积19.40万平方米，总量全市第一。

（三）科学管护，生态建设“抓实一度”

一是守牢资源红线。严格落实耕地保护任务，闭环处置“两非”模块下发疑似违法图斑16个，整改销号例行督察等专项整改问题点位17个，划定永久基本农田储备区5538亩。探索砂石资源金数据信息管理平台，统一交易砂石资源31宗金额1252.79万元，创建数字化绿色矿山3家。二是筑牢增绿主线。科学开展国土绿化和森林质量精准提升工程，完成迹地更新6896亩、退化林修复3014亩，创建“一村万树”示范村3个；全民义务植树23万余株，赠送珍贵树苗30万余株。高效收官山水工程，森林生物多样性、生态系统稳定性显著提高，水土流失等情况明显改善。完成林草湿普查地类对接，森林覆盖率85.92%连膺全省首位。

（四）集成资源，共富探索“更进一步”

一是项目建设提速。创新推出“党建促融 林储共富”党建项目，形成“机关+企业+乡村”跨域联建助力共同富裕模式，加速国储林项目推进，累计流转林地8.5万亩，挂牌资金1.3亿元。收官林业共同富裕试点县项目，完成投资1.9亿元。高质量建设林业碳汇先行基地1045亩。二是产业发展提标。深化省级竹木产业创新服务综合体建设，设立博士工作站2个，实现技术成果3项。完成锥栗良种改接万余株，发放扶持资金12.69万元。超额完成油茶保供5357.50亩。打造林下经济一产标准地500亩，探索“杉木大径材+天麻”经营模式，实现“一块土地两份收入”。开展林木综合保险，完成保险158万亩金额9.17亿元。

（五）夯基筑台，风险防范“抢快一拍”

一是筑牢“安全防灾”基础。成功争取浙江省丽水市森林防火应急道路建设项目，持续开展松材线虫病除治和松树保护，清理枯死松木2万余株，注药保护重点区松树5505株。全面提升地质灾害监测预警和防御能力，完成风险调查评价项目2个，核销地质灾害风险隐患点20处，建设预警监测实验点5处。二是搭建“高效应灾”网络。依托“政事企”协同，探索建立“五统一”应急处置机制，强降雨期间，成功避让地质灾害灾险情4起，其中2起获国家应急部通报表扬，地灾应急处置机制的经验报告荣获“第七届长三角青年地球科学论坛暨浙江省地质学会2024年学术年会”大会优秀报告。

（六）融合升级，改革创新“走深一层”

一是模式升级，力促开发利用“地无遗利”。农地入市成功交易4宗，首宗案例入选“2023年度用地主体引导有效类典型示范案例”，竹口镇地块为全省首宗附加生态产品价值地块，成交价416万元，生态溢价17.66万元。探索创新森林可持续经营“四新”模式，其中“森林固碳增汇经营模式”入选全国典型案例（全省仅3个）。二是融合升档，力争民生服务“谋无遗策”。不断提升不动产登记增值化服务，累计颁发不动产权证书4105本，办理抵押登记4366件金额49.36亿元，实现二手房“带押过户”零的突破，“拿地即授信”成功纳入2024年丽水市“群众有感”“企业满意”系列微改革推广清单。

（七）抓细抓实，党建统领“再提一格”

一是强化理论武装。以扎实开展党纪学习教育为契机，加强政治纪律和政治规矩的学习教育，引导党员干部强化自我约束，规范政治言行。深化“四个以学”机制，巩固拓展主题教育成果，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。二是全面强基固本。聚焦工作落实、服务改进、效能提升等关键环节，严格落实全面从严治党主体责任，持续加强干部队伍建设，切实改进工作作风，实干担当的氛围更加浓厚。以建设功能型党组织为目标，创新“党建+”赋能项目发展模式，推动基层党组织上下联动互动，实现以党建推动各项中心工作高质量发展。

二、2025年工作思路

2025年，庆元县自然资源和规划局将坚持以习近平生态文明思想为指引，贯彻落实省市县决策部署，进一步深化改革，全力守红线、优空间、强保障、防风险、惠民生，加快自然资源事业短板再突破、优势再提升、亮点再锻造，为庆元追赶发展、跨越发展多作贡献、再添精彩。

一是抓好规划引领，优化国土空间发展格局。聚焦区域协调发展和新型城镇化建设，完善国土空间规划体系，优化规划监督管理，促进空间发展要素跨区域流动和优化配置。联动推进“多田套合”、“百千万”永久基本农田集中连片建设、林耕置换、耕地功能恢复等工程，探索多元化“土地综合整治+”模式，推动乡村空间优格局优肌理。2025年完成耕地功能恢复3000亩，谋划全域土地综合整治项目2个以上，土地综合整治项目区内“多田套合”率提升至85%以上，全县“多田套合”率提升至82%以上。

二是抓好资源保护，筑牢自然生态安全屏障。高质量完成林草湿普查，有序开展国土变更调查，夯实“一张图”数据基础。坚决落实耕地保护党政同责，严格落实耕地占补平衡新政，持续完善“人防+技防”全周期耕地保护机制，确保资源红线底线不突破。推深做实林长制，科学实施国土绿化、森林可持续经营等工作，深化森林“两防”、综合治理等机制，建设一批绿意浓、绿效足的美丽山体。推进矿区与砂石规范管理，强化违法违规问题闭环处置。加强湿地、自然保护地系统性保护修复，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

三是抓好要素保障，全力促进经济稳定增长。聚焦空间适配、节地智用，建立“精准化、预算式”资源供给机制，探索实施用地用林用草联合审批，推动重大项目应保尽保、应保快保。深化“空间换地”、农地入市等驱动，重点挖潜农村闲置土地、再开发低效工业用地，2025年补充林地资源2000亩以上，新增可交易指标1500亩以上；消化批而未供地600亩以上，盘活存量建设用地200亩以上，低效用地再开发70亩以上，低效工业用地整治40亩以上。实施新一轮找矿行动，大力推进矿产资源综合利用，实现资源价值新提升。

四是抓好优化创新，深化自然资源重大改革。深化集体林权制度改革，做好国储林项目已流转山场后续经营管理。加大绿色富民产业培育力度，谋划实施“以竹带塑”共富产业园项目，不断拓宽“两山”转化路径。持续推进不动产登记领域增值化改革，实现一件事多跨协同服务和一网通办质量提升。扎实推进林地经营权登记试点，探索化解“一地多证”权属重叠问题的路径方法和工作机制。强化地质灾害风险智控，深化应急状态下政事企“五统一”协同机制，构建地质安全风险全域一体化管控机制，全力保障人民生命财产安全。

五是抓好党建统领，营造干事创业良好氛围。始终坚持把政治建设摆在首位，持续巩固主题教育和党纪学习教育成果，将树立“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的实际行动上。紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责定位，加强党建工作创新，积极探索机关党建推动中心工作发展新方式、新方法。加强对党员干部的教育管理，严格党员发展程序，提高党员发展质量。加强对党员干部的监督管理，严肃查处违规违纪行为，保持党员干部队伍的纯洁性。健全廉政风险防控机制，加强对重点领域、关键岗位的监管，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，并充分发挥典型正面引导和惩戒警示作用，把“外强制”转化为“内自觉”，增强党员干部主动接受监督管理意识。