从“管得住”到“矫得好”：社区矫正的庆元解法

“矫正对象是什么意思？”“社区矫正时间一般是多长呢？”……近日，庆元县市民广场上人头攒动，县司法局社区矫正管理局与县检察院的工作人员正向群众发放《社区矫正法》宣传手册，耐心解答法律问题。

而在几小时前，这些工作人员刚刚在县行政服务中心为150余名社区矫正对象上了一堂生动的法治教育课。这场“课堂+广场”的联动，正是矫正法实施五周年以来庆元构建“监管-教育-帮扶”全链条社区矫正治理体系的生动缩影。

2022年9月，县社区矫正管理局（社区矫正中心）正式挂牌成立，其前身为2008年设立的社区矫正工作管理科。

走进县社区矫正中心，645平方米的新办公区里，报到登记室、心理辅导室、远程视频会见室等22个功能厅室一应俱全，宣告着“三区十八室”标准化建设落地生根。

“过去我们只有一个小科室，现在有了独立场所和专业团队，工作更加规范高效。”县社区矫正管理局局长吴心鹏介绍。

硬件升级带动效能飞跃。2020年我县首次提出的社区矫正“无重大再犯罪县”创建目标已连续五年达成。

“最头疼的就是矫正对象跨省流动。”吴心鹏至今记得，2021年一位庆元籍矫正对象因跨省务工请假被拒后，擅自外出而受罚。正是这次经历，催生了当年与两省三县签订的边界合作协议。

针对浙闽交界地区执法标准不统一的问题，2022年，庆元县联合龙泉市、福建省松溪县、寿宁县等地出台《浙闽边界社区矫正工作跨区域协同监管实施办法（试行）》，创新推出协同监管措施。

“在《社区矫正法》的框架下，对浙闽边界社区矫正对象的外出请假审批程序、边界村活动范围、委托协助监管等方面作出系列创新性规定，在确保严格执法的同时，有效保障社区矫正对象正常工作、生活。”县检察院叶瑞欣说。

这一创新案例于2023年入选全省社区矫正“执法攻坚破难”示范案例，其价值更在2024年得到深化：在2024年庆元牵头召开的浙闽两省三市六县跨区域社区矫正提升会上，浙闽两省18家检察、司法行政机关共同签署了《浙闽边界社区矫正工作跨区域协同监管实施办法》及《涉民营企业社区矫正对象监管措施二十条意见》。

据统计，新机制实施以来，已批准社区矫正对象外出申请315人次，经常性跨市县活动36人次，跨区域联动处理问题200余项。相关经验做法被评为省发改委营商环境“微改革”案例及省委改革办涉企问题高效闭环解决典型案例。

除了监管创新，帮扶工作也在深化。2024年6月，全市首个社区矫正及安置帮教专项关爱基金——“新风基金”在庆元成立。截至目前，已为47名困难对象发放补助5.85万元。

同时，全县已开展社区矫正对象电商直播创业等各类技能培训200余人次，高中和大学学历累计提升61人次，助力矫正对象顺利回归社会。

站在新起点，庆元县司法局正在谋划更因地制宜的“社区矫正高质量发展蓝图”：持续放大浙闽边界社区矫正跨区域协同工作效应，推动矫正对象在物质和精神层面全面融入社会。