从林地到钱袋：庆元首创生态权益质押贷款

6月3日，钱江源-百山祖国家公园庆元保护中心、庆元农商银行、百山祖村等13个行政村举行三方签约仪式，正式落地集体林地地役权补偿收益质押贷款战略合作。政银村三方携手，创新生态金融模式，向钱江源—百山祖国家公园（候选区）庆元片区13个行政村整村授信8460万元，将21.9万亩“沉睡”的林地地役权转化为农户触手可及的“融资金钥匙”。

本次合作以《林地地役权补偿收益质押贷款三方战略合作协议》为框架，构建起“政府审核+银行授信+村社管理”的全链条服务体系。国家公园保护中心履行行政监管职能，从源头审核地役权权利人资格；村民委员会承担基层治理职责，形成资金闭环管理；庆元农商银行发挥金融机构专业优势，针对林地地役权补偿收益设计专项产品。

“集体林地地役权补偿收益质押贷款额度最高达年度补偿收益的20倍，农户享受专属优惠利率，远低于同类涉农贷款平均水平；同时我们还将开辟绿色审批通道，实现‘一次授信、随用随贷’，让农户融资效率提升60%以上。”庆元县农商银行行长李花表示，三方通过“资格审核—批量授信—资金监管—风险处置”的标准化流程，将生态保护权益转化为可量化、可流通、可融资的金融资产，破解了山区农户“缺抵押、融资难”的长期痛点。

本次推出的集体林地地役权补偿收益质押贷款，本质是将国家公园生态保护政策下的未来收益“变现”为当下发展资本。不同于传统抵押贷款依赖房产、土地等有形资产，此次创新将林地地役权的生态保护价值纳入金融授信体系，赋予生态权益经济属性。

据测算，钱江源-百山祖国家公园（候选区）庆元片区13个行政村的集体林地地役权补偿收益总量年均超500万元，通过20倍杠杆放大，可撬动近亿元金融资本流向乡村产业。

“我们村2024年林地地役权补偿收益有241.3万元，按照这个收益金额，最高可贷款4800万元，可用于村里林下经济种植、民宿升级等生产经营活动。可以说‘一次签约，全村受益’！”百山祖镇百山祖村党支部书记吴小荣说。

除了通过整村批量授信，大幅降低农户融资门槛，金融机构还以优惠利率政策，“真金白银”为乡村振兴“减负”。

“执行利率较市场同类产品低，预计首年可为农户节省利息支出150余万元。同时，贷款资金用途涵盖生产经营、教育医疗等领域，既‘授人以鱼’缓解短期资金压力，又‘授人以渔’支持长期产业发展，体现金融服务的温度与深度。”庆元县农商银行行长李花说。

随着8460万元“绿色质押贷”授信落地，庆元正以金融创新为笔，在绿水青山间描绘出“生态美、百姓富、产业兴”的共富新画卷，为全国生态功能区实现“两山”转化提供了可复制、可推广的“庆元样本”。