2026年庆元县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表庆元县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

过去一年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”总体部署和市委“一个历史使命、三大战略任务”，大力推进“十项重大工程”，聚力缩小“三大差距”，坚决扛起全省高质量发展建设共同富裕示范区“主战场最前线”使命，加快推动跨越式高质量发展，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值122.29亿元，增长7.1%；实现一般公共预算收入7.87亿元，增长11.4%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.9%和7.1%，倍差缩小至1.96。

一年来，我们拼抢在争资抓项的最前线，发展动能蓄势突破。全年争取上级资金18.21亿元，其中“两重”“两新”资金1.08亿元、中央预算内资金1.95亿元、专项债资金10.98亿元、中央补助资金1.8亿元，创历年之最。列入省“千项万亿”重大项目12个、重大产业项目2个，自然生态博物馆、“以竹代塑”共富产业园、浙南闽北物流园等21个亿元项目开工建设，抽蓄电站、638国道、209省道等一批标志性项目加快推进，兰溪桥水库扩建、新实验幼儿园等民生工程全面完工，全年固定资产投资增长10.7%。开展“大干20天”“再干20天”政策处理攻坚行动，完成土地征收3293亩,新增建设用地指标841亩，供应国有建设用地1540亩，有效保障了重点项目落地建设。

一年来，我们深耕在产业发展的最前线，发展质效节节攀升。出台工业高质量发展十九条政策、现代服务业高质量发展二十条意见，全年引进亿元以上大项目11个，招引项目100%开工建设。新开发工业空间400亩，出让工业用地311亩，制造业投资增长41.9%。入选省级生产制造方式转型示范项目4个，新培育规上工业企业12家、省级企业研究院3家，认定省级重点专精特新企业1家、国家高新技术企业3家，实现5亿元制造业企业“破零”、三大产业“隐形冠军”企业全覆盖。推动“土特产富”全链提质增效，食用菌、竹产业入选省10亿元以上“土特产”全产业链名单，2个香菇新品种通过国家新品种权审查，庆元荒野茶亮相香港国际茶展。举办大型赛事112场。王楠、季俊宇斩获全运会冠军。庆元男篮夺得“浙BA”丽水总冠军，“菇勇者”IP火爆出圈。

一年来，我们坚守在缩差共富的最前线，发展基础不断夯实。坚持以“强城”带“兴村”促“融合”，实施老城区西北区块更新、生态停车场建设、地下管网改造等一批城市更新项目，推进城中村生活污水纳厂项目，基本完成生活垃圾填埋场治理项目。启动浙闽边国家公园“多彩”共富发展轴建设，竹口镇入选新一轮省级中心镇，菊水、黄坛、黄田村入选省级重点村。建成省级和美乡村49个、历史文化保护村11个、美丽城镇3个、新时代美丽乡村带1条。聚焦农村饮用水安全，实现单村水站全覆盖。打好强村富农组合拳，全县农民人均可支配收入增幅位居全市第二。PM2.5平均浓度17微克/立方米，空气质量综合指数2.07，位列全省第一，国控、省控断面Ⅱ类及以上水质比例保持100%。

一年来，我们奋战在深化改革的最前线，发展活力加速释放。创新乡镇国有资产“五化四管”模式，盘活闲置资产143宗，全省资产管理现场会在我县召开。顺利通过“大综合一体化”行政执法改革省级核验。建立生态产品认证体系，全年完成生态交易86宗、金额4.36亿元。松源溪流域水产城融合项目入选全省首批WOD试点。外籍新娘联管共治模式获评全省公安机关共治警务优秀项目。推行用地用林联合审批，节省时间三分之二。启动“发展飞地”建设，打造区域产业协同示范平台。鼓励企业在外设立外贸办事处，组织参加广交会、法兰克福展等展会，新增外贸订单超4000万美元，外贸进出口总额达20.64亿元，增长16.9%。

一年来，我们扎根在民生事业的最前线，发展成果普惠共享。推进“县中崛起”，双一流以上院校录取47人，义务教育质量稳居全市第一梯队。建成新人民医院，开工浙南闽北中医特色医养中心，成功列入国家计生协综合改革试点，创成国家慢性病综合防控示范区。创新山区养老服务片区连锁化运营改革，打造区域性乡镇配送餐中心2个。发放残疾人补贴、低保资金等各类社会救助资金7996万元，育儿补贴1587万元。使用消费品以旧换新政策资金1686万元，拉动消费超1.1亿元。圆满承接省政协“六送下乡”活动集中服务，举办现场活动114场，落地项目145个。开展化解矛盾风险、百山育苗等专项行动，重点领域矛盾纠纷化解率达98.4%，交通事故亡人数同比下降33.3%，电诈案件发案数同比下降10.78%。创新成立浙闽边帮扶中心，构建“轻微侵企”问题闭环处置治理体系。高质量办好省市县民生实事，办理人大代表建议171件、政协委员提案204件，办复率、满意率均达100%。

一年来，我们高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，重拳推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续整治形式主义为基层减负，主动接受人大、政协及社会舆论监督，高质量配合开展省委巡视、省委环保督察、经济责任审计和自然资源资产审计工作。

各位代表，随着2025年各项工作的扎实推进，“十四五”规划已圆满收官。五年来，我们坚决落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，深入实施“631”千亿工程，打好“五大关键仗”，干成了一批具有战略性全局性的大事，攻克了一批多年想干却未能干成的要事，办好了一批庆元人民期盼已久的实事，化解了一批时间跨度长的历史遗留难事，庆元发展由整体起势到全面成势，综合实力跃上新台阶，山区海岛县综合考核创历年最好成绩，时隔十年再获全市综合考核优秀等次。全县生产总值从2020年的82.1亿元增加到2025年的122.29亿元，在2023年历史性突破百亿大关，年均增长6.6%；固定资产投资从40亿元增加到71亿元，财政总收入突破十亿大关，一般公共预算收入从5.25亿元增加到7.87亿元；城乡居民收入分别从42642元、20364元增加到58596元、29956元；服务业增加值从45.94亿元增加到73.71亿元。

这五年，是我们前瞻布局、立柱架梁的五年，城市空间实现扩容跃升。

省际交通枢纽织网成型。始终把根本性改善交通条件摆在首位，大干交通、干大交通，累计投入35.82亿元，较“十三五”时期增长63%。投资100亿元的义龙庆高速庆元段前期取得突破性进展，庆景青公路实现从县道到国道的“一年两升”，638国道景庆交界至照田圩段、209省道杨楼至龙溪段等重大项目加速推进，建成万年隧道、银屏山隧道、濛杨线等一批交通项目。高标准打造“四好农村路”，农村公路新改建231公里、大中修419公里，开通客货邮融合线路7条，城乡公交一体化率从23.6%跃升至75%。

三大产业平台拔地而起。庆元工业园区成功升格为省级经济开发区，179家企业入驻生产，路网提升、污水处理等基础设施不断完善，香菇小镇工业区块、公共服务共享中心、矿地综合利用等项目开工建设，生物科技产业园建成投用。新增工业空间1385亩，出让工业用地1327亩，工业平台扩展至7816亩，全速迈向万亩产业大平台。开工建设占地1842亩的现代食用菌共富产业园，开启食用菌产业集约化生产新篇章。建成投用国际国内一流标准的激流回旋基地，推动文体产业成为县域经济新增长极。

“一溪三城”布局落子起势。高质量划定“三区三线”，新增城镇空间1.99平方公里、建设用地5902亩。实施城市更新重点项目116个，累计投资21.16亿元。松源溪治理工程全面收官，幸福河湖建设全面完成。完成老二中、黄麻淤等区块更新，建成同心未来社区，改造提升沁心园、聚丰佳园等小区8个，推进梦天、仑山路等区块更新，城区面貌实现整体跃升。基础设施体系持续健全，完成庆元大桥、衢宁铁路站前广场、全域污水零直排等一批重点项目建设，建成“十字路口”、龙珠湾等一批“口袋公园”，城市综合承载能力显著增强。

这五年，是我们向新攀高、主动破局的五年，产业升级换挡提速。

双招双引成果丰硕。深入实施“双招双引”战略性先导工程,创新“865”招商机制，引进落地亿元大项目45个，同期增长40%。方格研究院、欣品泰竹业、百兴食品等10个重大项目落地建设，学泰文具、多琪化妆品、野猪林休闲用品等29个项目建成投产。注重吸引和留住青年人才，引进硕博研究人员110人，建成省级博士后工作站5家。培育技能人才1.5万余人，一批本土人才入选“浙江工匠”“浙江青年工匠”“浙江省技术能手”，“庆元香菇师傅”入选全省“浙农智富”品牌。

产业集群效应凸显。深入实施“3+1+X”特色制造业集群培育工程，规上产值从51.54亿元增至94.74亿元。规上工业增加值年均增长7.9%，亩均税收由10.8万元增至18.7万元。新增超亿元企业13家、国家高新技术企业21家、专精特新企业16家、“隐形冠军”企业2家、科技型中小企业203家。成功入选全省竹产业重点县，牵头制定全球首个“竹弯曲柔韧性测试”团体标准。建成浙南闽北首家竹木铅笔类检测认证机构，铅笔产业上榜省级“新星”产业群名单。食用菌产业入围创建国家级全产业链典型县名单，建成省级食用菌种质资源库、重点实验室，“浙江庆元林-菇共育系统”入选全球重要农业文化遗产。

赛事经济崭露头角。启动体育高质量发展三年计划，打造“激流庆元、越野庆元、骑行庆元”三大核心IP，成功举办大型赛事315场，其中国家级14场、省级42场，形成“周周有活动、月月有赛事、季季有盛事”的赛事格局。赛事吸引游客近240万人次，直接带动消费超27.7亿元，庆元体育全网浏览量超80亿人次，拉动酒店入住率年均增长10%，景区接待游客量年均增长13%，获评全省夜间经济特色城市。庆元籍运动员夺取全国及以上体育竞赛金牌32块，居全市首位。

这五年，是我们极限拼搏、点绿成金的五年，特有资源强劲激活。

能源矩阵实现历史性跨越。强力推进能源“绿保稳”工程，全县清洁能源总装机达80.21万千瓦，较“十三五”末增长160%。总投资83.35亿元的抽水蓄能电站全线开工，是我县有史以来单体投资最大的项目，创造了从激烈竞争中突围、变不可能为可能的发展奇迹。总装机25万千瓦的百花岩风电场建成投用，成为全省规模最大的陆上风电。薰山“茶光互补”、大坑“菇光互补”、安南“农光互补”等一批光伏项目与青山绿地有机融合。建成以1座220千伏濛洲变为核心、4座110千伏变电站为骨干、8座35千伏变电站为基础的“1+4+8”电网架构，为县域发展筑牢了坚强的绿色动能支撑。

两山转化路径持续拓宽。GEP核算总值逐年提升，获得绿色发展奖补7.13亿元，全省首宗附加“生态环境增值”的农地入市出让。高标准实施国储林、毛竹林流转项目，获银行授信11.2亿元，累计流转林地9.8万亩，带动村集体和林农增收6000余万元。全省林业共富试点县建设圆满收官，全县林业行业总产值突破90亿元，创历史新高。严守耕地保护和粮食安全，首创多田套合“五统一”管理模式，建设高标农田1.8万亩。庆元香菇、甜桔柚等纳入全国名特优新农产品名录。制定全国首个荒野茶地方标准，系统开发荒野茶1.3万亩，全产业链产值达9600多万元。

生态宜居底色更加靓丽。实施县域环境质量巩固提升三年行动计划，空气质量优良天数比率保持在99.7%以上，PM2.5平均浓度保持在20微克/立方米以下，断面水质达标率100%，空气和地表水环境质量稳居全省前列，连续三年夺得大禹鼎，两度获评“美丽浙江”和“五水共治”双优秀，夺得长寿之乡“绿水青山指数”全国第一。创成全市首个全国“两山”实践创新基地，百山祖国家公园创建扎实推进，生物多样性保护做法亮相第五届世界生物圈保护区大会。生态警务改革成果—“绿野寻踪”模型获全国推广。全县森林覆盖率稳居全省第一，生态环境公众满意度连续五年稳居全省前二、全市榜首。

这五年，是我们夙兴夜寐、倾情守护的五年，民生答卷可感可及。

“千万工程”扎实推进。打造蔡段美妆村、大济宋韵村等和美乡村128个，推动历史文化村落从46个增至98个，提升改造农村公厕512个。完成新一轮村规模调整，“跨山统筹富民安居”工程搬迁1.5万人，农业转移人口共同富裕试点成功入选省“城乡提升”工程试点。庆元小熊山遗址入选全省年度十大考古新发现，中国木拱桥传统营造技艺列入人类非遗代表作名录。打好产业提能带富、资产盘活变富等强村富民增收组合拳，全县村集体收入连续三年增幅15%以上，农民收入增速三年保持全市前列，摆脱多年全省最低的“帽子”。居民总收入历史性超过全国平均值，城乡收入倍差首次降至2以内。

公共服务提质扩面。实施教育跃阶攀高行动，创成国家学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县，优化调整小规模学校11所，新改建学校15所，携手学军、长兴中学开展教学合作，高考重点大学录取率实现“十三连增”。“健康浙江”考核获得“六连优”，全市率先实现航空医疗救援。建成一批养老服务机构、残疾人康复中心，辐射保障4.1万余人。创成5A级婚姻登记场所并入选“全省十佳婚姻登记机关”，“大爱菇乡”慈善品牌及“菇乡孩子看世界”项目入选省级优秀案例。城镇登记失业率控制在3%以内。利用“金角银边”新建一批体育场地、城市书房、文化驿站、乡村博物馆，“流动十助”公共服务偏远行政村覆盖率达90%以上。

社会大局安定有序。迭代升级“十台合一”新模式，入选新时代“枫桥经验”浙江实践案例。全面整治交通、消防、“厂中厂”等安全风险，严厉打击电诈犯罪行为，火灾亡人事故等领域连续三年“零发案”，实现省级平安县“二十连冠”，成功夺取全省首批“二星平安金鼎”“安全发展铜鼎”。防灾减灾救灾能力显著增强，应急消防体系不断完善，成功抵御2022年“6·18”、2024年“6·15”等多次历史罕见强降雨，11起避险案例获应急管理部表扬，获得省委省政府实施及时奖励制度以来的首个奖励。食品药品安全监管有力，农产品质量安全抽检合格率连续保持100%。平安、和谐、稳定的社会环境，让庆元百姓的安全感更加充实、更有保障、更可持续。

这五年，是我们激情燃烧、攻坚克难的五年，奋进势头持续向好。

改革开放亮点纷呈。数字化改革、基本公共服务、教科人等重点领域改革纵深推进，社保待遇领取资格认证、转移接续手续办理服务等便民事项实现浙闽跨省通办。“国储林+”入选全国林改典型案例，成功争取全国农地入市、全国国有林场改革、全国森林可持续经营等省级以上试点110个。国资国企改革扎实有效，国投集团获AA主体信用评级,实现国企信用评级零突破，国有资产总额从2020年的67亿元跃升至2025年的300亿元。山海协作能级实现新提升，“产业飞地”建设实现量质齐升，“消薄飞地”累计收益超5000万元，争取援建资金4632万元，落地富民项目102个。

营商环境全面优化。建成运行经开区企业服务中心，健全涉企问题高效闭环解决机制，常态化开展政企座谈会、茶咖沙龙等政企活动，高效落实三大产业转型升级十件实事，累计兑现惠企资金5.01亿元。企业开办实现“零成本一日办结”，全面推行“拿地即开工、拿地即授信、竣工即验收”，验收办证时间从3个月缩短至1个月，跑出项目落地投产加速度。出台优化营商环境十条措施，严格规范涉企检查，全省率先制定行政执法检查工作指引，涉企检查总量下降64.71%，最大限度让企业安心经营、专注发展。

政府效能持续提升。深化技能型政府建设，县乡村干部在“六争比拼”中勇挑重担，在“揭榜挂帅”中破解难题，干成了许多大事要事，干部在疫情防控、防汛救灾、争资争项等一场场硬仗里淬炼真金、实现蜕变，获评省政府督查激励事项2项。行政决策制度不断健全，重大行政决策目录化管理有效覆盖率、合法性审查率和依法公开率均达100%，政府公信力和执行力显著提升。国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务等工作深入推进；民族宗教、外事侨务、审计统计、史志档案、气象邮政等工作成效明显；工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、红十字等事业持续进步。

各位代表，五载耕耘、春华秋实，砥砺奋进、新程再启。庆元发展的每一项成就，无不凝结着全县干部群众的智慧与汗水，无不闪耀着实干担当、争先奋进的时代光芒。从上马“风光水储”绿能集群，到织密“内联外畅”交通路网，从推动产业转型升级，到加快共同富裕步伐，我们勇毅担纲“主战场最前线”的光荣使命，每一步都凝聚着“菇勇者”的拼劲、闯劲、韧劲。实践深刻启示我们：再微小的个体，也能抵达远大的目标；再寻常的力量，也能汇聚成不凡的伟业。时光从不辜负坚定者，时代必将回应奋进者。只要我们胸怀理想、信念如磐，庆元这座寓意“美好开始”的城市，必将绽放独特光彩，谱写事业华章。让我们砥砺同心、携手奋进，加速建设“浙南闽北生态富民窗口”，共同开启“美好开始新庆元”的崭新征程！

各位代表，过去的五年，我们以“最担当”，奋战“最前线”，种种成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、共同努力的结果，也是全县上下、社会各界奋力拼搏的结果。菇乡大地的每一位人民都是这段光荣历程的亲历者、推动者和见证者。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体，向离退休老同志、公安民警、驻庆部队官兵，向所有关心支持庆元发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，庆元发展仍面临诸多挑战与不足：传统产业转型升级亟待提速，新兴产业体量偏小，重大产业项目支撑作用有待强化。“双招双引”的精准性、实效性仍需加强，尤其缺乏招大引强的有效抓手。资金、土地、人才等关键要素日益趋紧。城乡面貌与功能品质仍需改善，公共服务供给与群众期盼尚有差距。安全生产、生态环境、社会稳定等底线领域风险不容忽视。此外，少数干部在担当、争先、破难、落实等方面也有待增强。对此，我们将以直面问题的坚定决心、久久为功的战略定力，靶向施策、精准发力，拿出更多破题之策、硬招实招，以钉钉子精神坚决有力攻坚破解发展中的堵点难点问题。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是庆元推动跨越式高质量发展、与全省同步迈向共同富裕的攻坚期。根据中共庆元县委“十五五”规划《建议》，县政府编制了《庆元国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。

“十五五”发展指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，深入实施“八八战略”，按照省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”总体部署和市委“一个历史使命、三大战略任务”，以跨越式高质量发展为首要任务，以“缩差共富”为主攻方向，以满足人民美好生活需要为根本目的，立足全省高质量发展建设共同富裕示范区“主战场、最前线”发展方位，以“四两拨千斤”为基本定位，加快推进产业升级、生态筑基、文旅增效、县城焕新，建设民富村美、服务优享、设施便捷、改革创新、活力平安、和谐美好的新庆元，奋力打造浙南闽北生态富民窗口。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标：结合国家、省市的发展目标定位，初步确定“十五五”时期“一争三超”目标。一争：全力争取年均GDP增幅保持在7%左右，争取到2030年人均GDP达到中等发达国家水平近90%，并于2032年提前全国三年整体迈入中等发达国家水平。三超：一是固定资产投资超五百亿元，年均增速保持10%以上，在2028年前后突破单年百亿大关；二是三大主导产业全产业链产值均超百亿，打造竹木、铅笔、食用菌三大百亿级全产业链集群；三是农村居民人均可支配收入赶超进位，农村居民人均可支配收入绝对值在山区海岛县排名提升2个位次，城乡收入倍差缩小至1.80。

实现今后五年目标任务，重点抓好四个方面工作：

（一）扛牢“两最”发展使命，在迈向共同富裕上展现新担当。牢记习近平总书记给予庆元“保护好生态就是最大政绩”的殷切嘱托，全面践行“最生态”要求，勇毅担纲共同富裕“主战场最前线”的发展使命。筑牢生态安全与政治担当根基，树牢“生态是最大优势”即“生态风险是最大风险”的理念，坚定不移当好生态卫士，高标准创成百山祖国家公园，一以贯之打好蓝天碧水净土保卫战、污染防治攻坚战，完成经济开发区绿色低碳循环化改造，确保空气和水环境质量保持全省前列，力争创成全国生态文明示范区，奋力在全省“缩差共富”前线阵地中高高树起具有庆元显示度、山区辨识度的共富战旗。锻造重大项目核心引擎，聚焦“六个关键性跨越”，高起点、高标准谋划一批重大发展项目，全力争取金庆南高铁、中大型水库、算力储能、矿产开发等优质项目纳入国家和省级规划。坚定实施招商引资“一号工程”，力争招引亿元大项目60个以上。实施项目投资“扩量、提质、增效”攻坚战，完善“谋划、争取、落地、达效”全链条工作体系，为高质量发展注入强劲动力。推动兴村富民提质增效，以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，建强竹口省级中心镇，辐射资源相近村庄，形成六大片区组团，和美乡村覆盖率超90%。全力推进品质农业全产业链建设，建成用好国家现代农业产业园，推动食用菌、甜桔柚、荒野茶、笋竹等特色产业向标准化生产、产业化发展、品牌化运营转型，全产业链总产值超200亿元。力争农民收入增速排名保持省市前列。着力防范化解社会稳定、安全生产、经济金融等重点领域风险，建设更高水平平安庆元。

（二）拓宽“两山”价值转化路径，在培育绿色动能上实现新突破。持之以恒地守好、用好生态资源，深度挖掘隐藏在绿水青山中的金山银山。力促绿色产业转型升级，深化“3+1+X”特色制造业集群培育，推进“两新”深度融合，加快推动三大主导产业向竹基新材料、化妆品、功能性食品等高附加值领域转型，发展壮大绿色能源、生物科技等新兴产业，不断提升数智化、绿色化、链群化发展水平。实施企业梯度培育工程，新增规上工业企业50家，规上工业产值突破150亿元，超亿元企业数量达到30家，10亿元龙头企业、专精特新“小巨人”企业培育取得突破。激发改革创新关键动能，打造生态产品价值实现机制2.0版，聚焦“国储林+”、食药用菌育种开发等领域开展特定地域单元VEP评估应用，探索林碳、林菌、林旅等多业态融合发展，打造“国家公园+”“生物多样性+”价值实现示范区。创新生态产品金融服务模式，推广“生态贷”“碳汇质押”等绿色金融产品，引导社会资本参与生态保护与开发运营。深化新一轮国资国企改革，健全完备的体制机制和组织架构，做大市场化营收利润，国有资产总额超600亿元。塑造生态经济竞争优势，以全国首批高质量户外运动目的地建设为契机，依托“激流庆元、越野庆元、骑行庆元”三大IP赛事矩阵，推动山水资源与文旅体产业深度融合，构建“赛事引流—业态升级—消费转化”的全链条发展格局，力争到2030年，年游客接待量突破250万人次、旅游总收入超20亿元。持续深化清洁能源强县建设，建成抽水蓄能电站、220千伏庆东变等项目，稳妥推进金属矿、地热等资源开发。

（三）提升“两省”门户枢纽能级，在深化开放共赢上构筑新优势。立足浙南闽北中心区位，激活产业、人才、教育、医疗优势资源，全力打造省际基础设施高地、公共服务高地。构建跨省综合立体交通网，推进义龙庆高速庆元段、638国道、209省道等“大动脉”建设，谋划实施黄坛至竹口、百山祖至贤良、南阳至交溪口、岭头至荷地等公路改扩建工程，规划建设东环路南段等入城通道，打通石龙街东段、云鹤路西段、祥云路北段等城区断头路，高水平建设“四好农村路”2.0版，畅通城乡“毛细血管”。抢抓低空经济新赛道，谋划布局无人机起降场、综合交通枢纽中心。打造省际开放合作主平台，深化经济开发区“东延西拓、南延北融”，推进后门垟大溪淤、蔡段、石坝等平台项目前期，深度开发香菇小镇、竹口洋源等区块，拓展工业空间2000亩以上。建成五淤公路、南北辅路等路网提升项目，投用浙南闽北物流园、公共服务共享中心、商业综合体等公共服务设施，全力打造宜居宜业的“产业新城”。高标准建设农业特色平台，建成食用菌种质资源库，培育自主新品种2个以上，建设全国最大干菇集散市场，实现一产工厂化、二产精深化、三产国际化突破，打造产业示范标杆。建设区域公共服务示范地，围绕人口集聚、资源集约、服务集成，科学统筹教育、卫生、康养等民生事业发展。大力推进“县中振兴”，探索校企共建“产业学院”等产教融合新模式，努力办好让庆元人民满意、为庆元发展助力的教育。推动县域医疗资源共建共享，拓展“健康大脑+流动智慧医院”、浙闽省际边界院前急救联动等服务模式，建成投用浙南闽北中医特色医养中心，提速康复医学等特色学科和生态康养等特色产业建设，打造惠及全民、辐射周边的医养品牌。

（四）彰显“两多”特色魅力，在推动城市建设和文化繁荣上打造新标识。深挖生物多样性、文化多元性等特有资源，将“两多”资源融入城市规划、城乡建设、品质提升中。加快县域空间布局一体化，以国土空间规划为引领，加快“一张图”统筹耕林园空间治理试点，全面提升土地节约集约利用水平，为县域高质量发展拓展新空间。建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，促进城乡空间优化和兴业富民协同，提升城乡规划和基础设施一体化水平。聚焦“小县大城”，塑强“三纵一横一环”发展骨架，打造沿松源溪美丽风光带，形成“环链八山、多点绣城”的濛洲意境，全方位呈现国家公园山水城市魅力。推动城市功能品质“双提升”，提速城市商业空间建设，构建“15分钟品质生活圈”，建成松源蘑街社区服务核、老电影院区块社区服务核等5个城市社区细胞核，加快推进老城区西北区块、石龙街南北区块、学后路区块等片区城市更新项目，推动公共服务设施扩面提质，促进绿地、滨水空间与建设空间融合,塑造“城在园中、人游画中”的宜居体验。促进多元文化生态共繁荣，围绕“天青宋韵”核心文脉，深度挖掘香菇、廊桥、青瓷等特色文化，活化利用“闽江文明之源”“浙江庆元林-菇共育全球农遗”“国家公园”等IP，推进“豹隐洞书院”溯源、古瓷窑遗址保护等精品文化工程，打造活态宋式社区、孔庙文创园等文化空间，深化生物多样性体验地建设，精心建设富有历史故事、更富时代魅力的现代化县城。

三、2026年工作思路

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好各项工作意义重大。综合考虑各方面因素，建议全年经济社会发展主要预期目标为：全县地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，居民收入增长与经济增长同步，确保主要经济指标增幅排名“稳中游、争上游”。

围绕以上要求和目标，今年要重点抓好七方面工作：

（一）聚焦新质生产力，在建强产业体系和创新提质上狠抓落实

做强生态工业“第一支柱”。深化三大产业“二次创新”，提速香菇小镇工业区块、“以竹代塑”共富产业园等平台建设，全年新增工业空间400亩以上、出让300亩以上。坚定不移实施“腾笼换鸟”，打好“腾退重组+转型提升”组合拳，全年整治低效用地200亩以上。推进数字化改造提升，实现智转数改企业10家，培育三大产业数字化改造标杆企业各1家。加速方格研究院、欣品泰竹业等项目投产达效，制造业投资增长10%以上。健全优质企业梯度培育体系，新增规上工业企业10家以上、专精特新企业1家。

延伸品质农业产业链条。以工业化思维推动农业全链条升级，深耕食用菌、甜桔柚、荒野茶等特色优势产业，培育桑黄、龙爪菇、黑皮鸡枞等高附加值珍稀菌类产品。提速现代食用菌共富产业园建设，建成投用自动化菌棒厂、养菌车间，招引企业入驻1家。扩大甜桔柚规模化种植，运营竹口甜桔柚冷藏分选加工中心，培育精深加工产品1款以上，推进“庆元甜桔柚”纳入省农业品牌目录。深化荒野茶“五个一”行动，制定管护、审评、品牌准入三项标准，构建数字化溯源体系。以“大农业”理念统筹东部片区产业发展，积极招引农业龙头企业，探索林麝养殖产业化路径，推动畜禽、黄精、辣椒等种养殖产业集约化、现代化发展，打造“一片一产、特色凸显、效益集聚”发展格局。

繁荣发展文旅体新业态。全力推进“百山祖-瓯江”山水户外运动目的地建设，开工水上运动综合中心二期、全民健身设施工程等项目，建成小熊山遗址公园。做强“浙西南亚高原运动基地”品牌，争创省级运动休闲乡镇。打响“赛事之城”，全力争取皮划艇世界积分赛、山地越野跑世界杯分站赛等国际国家级赛事落地，举办廊桥跑山赛、“QBA”等群众性赛事，全年承办赛事100场次以上、吸引游客超80万人次，带动“体育+”消费8亿元，全域旅游收入20亿元。

（二）强化项目支撑，在扩大有效投资和促进消费上狠抓落实

聚力攻坚靶向招引。掀起“全员招商”热潮，推行“链长制”体系化攻坚机制,紧扣三大主导产业与新兴产业发展导向开展链式招商，靶向招引“以竹代塑”、健康食品、彩妆文创等延链补链强链项目，重点推进碳基新材料、生物科技产业项目招引。高效运转“865”招商机制，构建“招大引强—跟踪服务—投产达效”闭环体系，全面提升项目落地率、转化率，全年招引亿元项目11个，其中10亿元项目1个，制造业项目占比70%以上，投资总额超20亿元。

提速推进重点项目。秉持“项目为王”理念，以重大项目为牵引扩投资、稳增长、强支撑。聚焦综合交通、文旅康养、城市更新、智能制造等领域，全年谋划重点项目20个以上，总投资超200亿元。开工建设义龙庆高速庆元段、松源溪流域水产城融合、天然气长输管道等10亿元以上项目，全面加快抽水蓄能电站、屏都新区共享中心、地下管网改造等69个续建项目进度，建成投用专精特新产业园、两山荷地光伏等一批重点项目。精准向上争取要素资源，用好用活分类分层分级协调机制，争取超长期特别国债、中央预算内、专项债、金融工具等各类政策资金18亿元以上。

有效激发市场潜能。用好消费品以旧换新等政策，鼓励批发零售、住宿餐饮等行业提质发展，培优育强市场主体，持续释放消费动能。深耕特色餐饮，打响本土美食名片，创新开发特色私房菜，做强“百菇宴”、油菜火锅等品牌，探索全国连锁经营模式，以差异化美食IP拓宽消费场景。繁荣消费市场，全年举办特色消费季、非遗美食节等活动60场以上。开展消费安全保护行动，严厉打击侵害消费者权益行为，动态培育放心消费单元，营造公平安全、优质高效的市场环境。

（三）深化改革赋能，在增强内生动力和拓展空间上狠抓落实

聚焦重点领域改革。精准对标省市改革清单，全力争取城市更新、环境健康友好创新等一批省级试点落地庆元，培育形成一批具有庆元辨识度的改革实践案例。深化国资国企改革，实施资产、投资、融资、利润、服务“五张清单”，力争国有资产总额突破350亿元。深化教科人一体化改革，推进数字政府2.0建设，完善“政府引领、企业主导、社会参与、教育支撑”的“四位一体”技能型建设体系。推进招投标管理体制改革，规范招投标市场。加强金融改革，优化投融资模式，精准支持绿色低碳、数字经济等重点领域发展。健全重大项目全流程协调服务机制，确保审批服务、项目建设无障碍推进。

拓展对外开放空间。聚力打造区域战略支点，推动山海协作“发展飞地”整体框架基本成型，力促首批合作项目全面落地，确保签约落户3个以上。深化南太湖“产业飞地”项目招引培育，对接嘉善“消薄飞地”确保投资返利稳定，持续注入外部发展动能。强化企业参展扶持，组织企业参加广交会、竹博会等境内外重点展会100家次以上。深化“出山入海”模式，培育招引外贸企业、跨境电商企业10家以上，外贸出口增长5%以上。布局低空经济应用场景建设，优先发展“低空+公共服务”，逐步拓展物流、文旅、医疗等商业化应用。

强化科技人才支撑。鼓励企业加大研发力度，R&D经费投入强度提升至1.78%。深化与高校院所协同创新，聚焦产业“卡脖子”难题开展技术攻关，启动共性难题攻关项目2个以上。谋划建设概念验证中心，推动科技成果落地5项以上。持续推进科技型企业梯度培育，新认定国家高新技术企业3家、省级科技型中小企业40家，新增省级企业研究院2家。加强重点产业和关键领域人才引育，招引高校毕业生1250人以上，培育专业技术人才30人。高质量办好人才科技增值服务“十件实事”，实施行业技能人才培育行动，新增技能人才600人。

（四）统筹城乡发展，在完善县域功能和促进融合上狠抓落实

打造更有韧性的宜居城市。大力推进全国文明城市创建，加快城市更新，提升品质内涵。启动石龙街南北区块核式开发改造，完善同德、同济、同心社区天然气管道设施，完成星光路、济川路等地下管网提升，全域推进城中村污水治理。持续拓展生态公共空间，新改建“口袋公园”及小微绿地5处，开工主城区生态停车场二期，推动城市公园绿地服务半径覆盖率提升至90%以上，实现“开窗见绿、出门入园”宜居愿景。

建设更加和美的富裕乡村。持续改善农村人居环境，实施农村污水处理设施提升项目5个，建成未来乡村3个、历史文化保护利用重点村2个。迭代促农增收十二大模式与低收入农户“十二个一批”举措，带动农村居民人均可支配收入增长7%以上，低收入农户人均可支配收入增长10%以上，持续缩小城乡收入倍差。推进新型农业经营主体提质强能，新培育乡村经营人才10人、现代“新农人”2000人。组建强村公司联盟，推广“飞地抱团+”共富联合体，力争村集体收入30万元以上村全覆盖。

深化更可持续的城乡融合。系统推进美丽大花园品质提升行动，打造一批现代化美丽城镇与综合品质区。加快建设浙闽边国家公园“多彩”共富发展轴，建立“缩差共富”联建阵线，推进片区组团发展，建成新时代干部技能和美乡村、甜桔柚特色产业共富区。争取大塘源村纳入省级重点村片区组团名单。抓实“跨山统筹富民安居”工程，推进农业转移人口市民化。完成路面大中修82公里，新改建农村公路25公里，优化调整公交线路1条，新改建公交站台4个，提升城乡公共交通服务品质。

（五）筑牢生态本底，在推动国家公园发展和价值实现上狠抓落实

巩固优质生态环境。开展涉气企业VOCs低效治理设施升级改造、国四及以下老旧柴油货车淘汰等治气项目，持续改善大气环境。深化河长制，强化流域协同治理，开展涉水项目、畜禽养殖等重点领域巡查，推动断面水质稳中有进。加快实施水土保持一体化项目，保障水源涵养功能，实现水保生态产品价值交易零突破。做实林长制，科学开展国土绿化与松材线虫病防治工作。高质量完成省委环保督察问题整改，以更高标准守护“最生态窗口”。

打造国家公园门户。以百山祖国家公园创建为契机，统筹推进生态保护与景区建设，加快自然生态博物馆、入口社区等项目建设，推进国家公园沿线主题路线工程，迭代升级百瀑沟科普展线，建成一批驿站景观休憩点、打卡点，串联沿线生态与人文资源。升级“天地空”一体化保护体系，深化数字化监测、无人机智巡应用，开展百山祖冷杉等旗舰物种保护研究，提升生物多样性保护与水源涵养核心功能。

探索价值实现新路。实施新一轮找矿行动，大力推进矿产资源综合利用。建设林事服务中心，做好国储林和毛竹林流转后期经营工作，完成森林经营1.5万亩以上。深化两山集团运营机制，加大生态资源整合开发力度，推动更多生态产品“溢价增值”。加强与浙工大两山转化研究院战略合作，争取在庆设立生态产品价值实现研究院分院。聚焦VEP项目培育，强化顶层设计与金融授信，构建“生态资产包”，推动生态资源向资产资本转化。

（六）增进民生福祉，在加快服务优享和社会善治上狠抓落实

扎实做好公共服务。纵深推进公共服务一体化改革，深化区域教共体建设，加强县中与名校战略合作，完成职高迁建，投用屏都新区基础教育公共服务保障项目。深化县域医疗资源共享改革，投用新人民医院，加快浙南闽北中医特色医养中心建设。完善城乡体育设施布局，打造全民艺术学堂2个，建成阅读驿站1个，新建省级基层体育场地9个，开工屏都街道全民健身设施工程，切实让乡村群众共享文明新风发展成果。

不断健全社会保障。突出就业优先导向，加强技能培训、创业贷款等政策供给，发放创业担保贷款300万元以上，加大对灵活就业和新就业形态的支持力度，举办招聘活动10场以上，释放就业岗位需求1000个以上。深化根治欠薪工作，努力让劳动者安“薪”无忧。落实生育补助政策，发放育儿补贴1200万元以上，切实减轻家庭育儿负担。高质量推进城乡居民养老保险、基本医疗保险、“浙丽保”参保工作。构建精准识别、分类施策、动态管理的救助体系，稳步提升低保、残疾人和特困人员保障水平，每万老年人口拥有持证养老护理员26人。筹集保障性租赁住房105套。投入运营县级民生服务综合体，整合养老服务中心、村级照料中心及助餐点资源，优化升级养老服务网络。建成投用4个村级“生命公园”。

全面提升治理效能。完善以“四张清单”为统领的“大平安”运作机制，全力冲刺平安创建“夺鼎加星”，争创省级平安县“二十一连冠”。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，扎实做好防汛防台抗旱、地质灾害防御、森林防灭火工作，全面提升“乡自为战、村自为战”能力。强化社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进“浙丽守未·百山育苗”行动，健全矛盾纠纷分级化解体系，压降交通亡人事故、电诈案件、涉未案事件数。聚焦违章停车、犬类管理、夜间施工等关键小事，让城市管理既有秩序又暖人心。

（七）加强自身建设，在打造勤廉政府与提升效能上狠抓落实

各位代表，面对新形势、新任务、新开局，我们将始终坚持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色，全心全意为百姓谋福祉，全力以赴为发展拼实效，奋力打造人民满意政府。

笃行绝对忠诚的政治品格。我们将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实上级和县委决策部署，锚定“浙闽边际生态富民窗口”目标，深化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，当好发展蓝图的执行者、实干家，以政府“辛苦指数”换取群众“幸福指数”，用实打实的庆元实绩，诠释对党和人民的绝对忠诚。

厉行依法行政的履职准则。我们将深入贯彻习近平法治思想，坚持运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策合法性审查、风险评估机制，提高行政复议应诉质效。持续深化政务公开，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化司法、审计和统计监督，确保行政权力始终在法治轨道上和阳光下规范运行。

践行实干担当的过硬作风。我们将树牢“奋斗实干、担当争先”鲜明导向，以过硬本领支撑过硬担当，持续增强推动高质量发展、服务人民群众、防范化解风险的能力素质。始终保持敢闯敢试的锐气、善作善成的底气，紧扣民生关切与发展难题，把心思和精力聚焦于实干实效，以工作进度彰显效率、以发展数据检验成果、以实际成效赢得认可，推动“办得到”向“办得好”提质升级，努力把更多的“不可能”变为“可能”。

恪行清正廉洁的纪律规矩。我们将始终把纪律和规矩挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约、坚决反对浪费，从严纠治群众身边的腐败问题和不正之风，以党章党规党纪为刚性戒尺，教育引导广大干部坚守清廉底线、严明公私界限、扛起奉公之责，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，持续涵养“干部清正、政府清廉、政治清明”的清风正气，为庆元高质量发展提供坚强纪律保障。

各位代表，宏伟蓝图已经绘就，奋进号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，以“最生态最前线”的使命自觉，扛起时代重任，锐意开拓进取，一步一个脚印把蓝图变为现实、把愿景变为实景，在新时代的赶考路上，奋力谱写庆元跨越式高质量发展的壮丽新篇！